城市贫困与减贫.pptVIP

城市贫困与减贫 张慧东 博士 中国国际扶贫中心 目 录 1. 城市贫困的发展与变迁 2. 城市减贫战略 1. 城市贫困的发展与变迁 1.1 城市贫困的产生 中国城市贫困的产生、发展与国家整体社会经济发展模式的转型有着密切的关系，它产生于改革开放初期，最终在1990年代中后期成型，其产生的直接原因是经济转型导致的体制与结构的转变。 1. 城市贫困的发展与变迁 1.1 城市贫困的产生 1.1.1计划经济时期： 实施“统包分配”的高就业政策，推行以企业为基础、以财政为保障、个人无须承担责任的全方位的社会保障与福利制度，针对“无法定供养者、无生活来源、无劳动能力”的“三无”人员施行稳定的救济制度以及保障收入分配相对均等的工资制度，确保了城市居民的基本生存、生活和发展，形成了社会经济发展水平较低背景下的公平，有效地遏制了城市贫困的产生和发展。 1. 城市贫困的发展与变迁 1.1 城市贫困的产生 1.1.2 改革开放时期 实行改革开放，由计划经济向市场经济转变。城市社会经济发展的模式发生显著变化，收入分配差距开始显现并逐步拉大，企业职工下岗、失业现象大面积出现，低收入人群生活负担不断加重，传统社会保障和福利制度的解体以及市场化社会保障体系的建设相对滞后大幅降低了社会保护的能力，导致城市