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《城市规划基础知识》辅导讲义 第一节 城市与城市发展以及城市规划学科的发展 1、城市的概念和基本特征 城市是非农人口集中，以从事工商业等非农业生产活动为主的居民点，是一定地域范围内社会、经济、文化活动的中心。 城市的本质特点是集聚。 2、城市形成和发展的主要动因 城市是社会经济发展到一定历史阶段的产物，是技术进步、社会分工和商品经济发展的结果。 城市形成的主要动因——城市与人类劳动大分工 第一次人类劳动大分工：即农业与畜牧业的分工，在原始社会产生了固定居民点 第二次人类劳动大分工：即商业和手工业与农牧业的分工，在从原始社会向奴隶社会过渡的时期出现了城市 最早的城市大约出现在公元前3000年左右，加上公元后的2000多年，城市的产生至今已经有5000多年的历史了。 3、城市发展的阶段 农业社会城市 工业社会城市 后工业社会城市 4、欧洲古代城市的典型格局 古希腊时期—城市布局上出现了以方格网的道路系统为骨架，以城市广场为核心的模式。 古罗马时期—广场、铜像、凯旋门和纪功柱为城市空间的核心。古罗马的营寨城 文艺复兴时期—广场和街道以及一些公共建筑 绝对君权时期—轴线放射的街道，宏伟壮观的宫殿花园和公共广场 5、现代城市规划产生的历史背景和形成的基础 历史背景：18世纪在英国起步的工业革命尔后带来的城市的问题，以及城市规划管理19世纪中叶开始出现的一系列有关城市未来发展方向的探讨，为现代城市规划的形成和发展在理论上、思想上进行了充分的准备。 现代城市规划形成的思想基础—空想社会主义 现代城市规划形成的法律实践—英国关于城市卫生和工人住房的立法 现代城市规划形成的行政实践—法国巴黎的改建 现代城市规划形成的技术基础—城市美化 现代城市规划形成的实践基础—公司城的建设 6、熟悉现代城市规划的早期思想 （1）霍华德的田园城市理论—分散主义 （2）勒·柯布西耶的现代城市设想—集中主义 （3）早期的其他理论： 索里亚·玛塔的线形城市理论，1882 戈涅的工业城市，20世纪初 西谛的城市形态研究，1889 格迪斯的区域学说，1915 7、现代城市规划思想的发展 雅典宪章—提出了功能分区的思想和具体做法 马丘比丘宪章—强调了人与人之间的相互关系 8、了解中国古代城市的典型格局 唐长安城—中轴线对称的格局，布局严整，分区明确 规整的方格路网，居住分布采用坊里制 元大都城—三套方城、宫城居中、轴线对称 第二节 城市规划体系 1.城市规划的概念 城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。 《城乡规划法》解说中，从城乡规划的社会作用的角度对城乡规划所作的定义： “城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。” ?2、?城市规划的作用? ????(1)城市规划是国家对城市建设进行宏观调控的手段? ????(2)城市规划是政策形成和实施的工具? (3)城市规划形成了城市未来的空间架构? 城市规划的主要对象是城市的空间系统。城市规划以城市土地利用配置为核心，建立起城市未来发展的空间结构。 3、??城市规划的任务? ????(1)确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标。 (2)从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置城市空间资源。 (3)通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会发展。 (4)确保城市经济和社会发展与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性。 (5)建立各种引导机制和控制规则，确保各项建设活动与城市发展目标相一致。????? 城市规划经过法律规定的程序审批确立后，就具有法规效力。 ? 二、?城市规划体系? ????一个国家的城市规划体系一般包括规划法律体系、规划行政体系和规划运作体系三个基本方面。? ????1?、?城市规划法律体系? ????城市规划法律体系包括基本法律(主干法)及其配套法规(从属法规)。我国还分为国家和地方两个层面的规划法律体系。? ????我国的法律制度体系由法律、法规、规章和规范性文件构成。我国的城市规划基本法律是《中华人民共和国城市规划法》，由全国人民代表大会常务委员会制定；配套法规如《城市规划编制办法》由国家规划主管部门建设部制定。 ? ????2、??城市规划行政体系? ????城市规划行政体系包括城市规划的编制和审批两个方面。我国实行城市规划编制和审批的分级管理体