汉中“文化名市”建设中长期发展纲要统一稿20101225.doc

汉中“文化名市”建设 中长期发展规划纲要 （2011-2020） （征求意见稿） 汉中“文化名市”建设中长期发展规划纲要课题组 2010年11月18日  课题组成员名单： 组长： 李 锐（陕西理工学院学报编辑部主任，文学院教授） 成员： 杨玉英（国家发改委产业经济研究所副所长，研究员） 蔡云辉（陕西理工学院历史文化系副主任，教授） 王琼波（汉中文化广播电视新闻出版局文化艺术科科长） 杨玉英（国家发改委产业经济研究所副所长，研究员） 李西建（陕西师范大学文学院院长，教授） 科技成果批准登记号：750r201022 本课题已经通过汉中市科技局组织的科技成果评审会，并在汉中市科学技术局登记，进入科技部科技成果登记系统。 汉中“文化名市”建设中长期发展规划纲要 （2011-2020） 目 录 序言 一、汉中市“十一五”期间文化发展情况 （一）发展成就 （二）存在问题 二、当前汉中市文化发展面对的形势和面临的基本矛盾 （三）面对的形势 （四）面临的基本矛盾 三、汉中“文化名市”建设与发展战略布局 （五）指导思想 （六）战略目标 （七）战略布局 （八）原则方针 （九）具体指标 四、实现的路径 （十）以实施六大工程为路径 （十一）文化品牌工程1：两汉三国文化品牌工程 （十二）文化品牌工程2：文化节会品牌工程 （十三）文化品牌工程3：文化名作品牌工程 （十四）特色文化研究工程 （十五）文化产业发展工程 （十六）文化阵地建设工程 （十七）文化人才培养工程 （十八）文化传媒建设工程 五、保障措施 （十九）统一思想认识 （二十）完善优惠政策 （二十一）实行积极的财政投入保障 （二十二）完善文化人才队伍建设 （二十三）建立和完善建设工作的监控系统 （二十四）建立“文化名市”建设听证制度 （二十五）设立“文化名市”培育和奖励的市长专项基金 六、组织领导 （二十六）市委市政府统一领导 （二十七）健全组织领导机构 （二十八）完善运行机制 （二十九）建立和完善考评机制 序言 依据中共汉中市委、汉中市人民政府提出的汉中“经济强市、文化名市、生态大市”的发展战略，制定本《汉中“文化名市”建设中长期发展纲要》。 从研究范围的角度看，文化由观念、制度和器物三层次构成。作为观念形态的文化，本纲要遵照国家意识形态导向要求，同时也珍视民族传统文化中的智慧，将其看成为重要的文化资源；作为制度的文化，一般区分为规定的制度和执行的制度，本纲要坚持按照国家层面的法律、法规和“十二五”规划的导向，结合汉中文化发展的实际，把研究重点锁定在“可执行”的层面上，主要考虑在文化事业、文化产业和文化传播领域如何组织落实汉中“文化名市”发展战略；作为器物的文化，本纲要的关注点在于确定能够体现汉中“文化名市”发展战略的文化型物质载体。因此，本纲要所涉及的范围，限定在文化事业、文化产业和文化传播领域内。 从时间的角度看，文化的发展总是随着经济社会的发展而发展，且在发展中具有“软实力性”和“缓慢性”特征。因此，本纲要将时间跨度确定为中长期，亦即由2011年到2020年这十年间。 从社会影响力的角度看，“名市”主要是指整个社会对于汉中的认同度，这是一个渐进而缓慢的历史过程。汉中属于国家级“历史文化名城”，积淀丰厚，影响巨大，认同度高。重视汉中历史文化资源的现代社会作用，可节省建设成本，符合效益最大化原则。 一、汉中市“十一五”期间文化发展情况 （一）发展成就。“十一五”期间，我市抓住国家扶持西部基层文化建设的机遇，以丰富人民群众精神文化生活为目标，努力加强基层文化设施建设，积极开展多层次群众文化活动，组织引导特色艺术创作，扎实做好文化遗产保护，基本实现预期发展目标，为全市经济社会的文明进步提供了精神动力和有力支撑。具体表现为： ——基层文化建设不断加强。全市协调落实配套资金1000多万元，累计投入6000多万元，维修、改造文化馆8个，图书馆7个，新建文化图书馆1个，文化馆、图书馆2个，乡镇综合文化站110个，村文化室370个，农家书屋663个，建成9个文化信息资源共享县级支中心，92个乡镇、458个村级文化信息共享服务点，社区文化中心8个，社区文化室40个，发放安装广播电视村村通工程设备18万套，配送流动舞台车4辆，流动电影放映车11辆，年放映农村公益电影36060场，受众2200万人次。 ——特色艺术创作连获佳绩。组织全市音乐工作者创作的《汉中美》、《请到汉中来》、《千古石门》、《绿色汉中》、《油菜花儿黄》等歌曲广为传唱；整合全市艺术创作力量，以市歌舞剧团为主体创作、演出，具有浓郁地域特色的陕南民歌剧《月缺月圆》，参加由陕西省政府主办的陕西省第五届艺术节获得剧目、