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美国学前教育政策法规的发展及启示 姓名：冉维翼 学号：20090512401 班级：09教育学1班 摘 要：本文分析了英美两国重视学前教育政策法规建设、加大资金投入、促进教育公平、建立监督评估机制、提高学前教师待遇以及学前一年教育的课程与师资等方面的做法，可以为我国在目前学前教育的现状基础上和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》颁布的契机下学前教育的改革和发展提供借鉴。 关键词：美国；学前教育；政策法规 引言 如今，在中国，孩子“入园难”已经是屡见不鲜的现象了，所以其相对的学前教育也越来越被人们所关注。学前教育是儿童从幼儿园向小学过渡的教育阶段，学前教育是连接学前教育与小学教育的重要桥梁，具有重要的过渡与衔接作用。我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，到2020年将普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育[5]。美国在20世纪70年代已将学前一年教育纳入公立教育体系，实现了公立学前一年教育的普及。对美国学前教育的政策法规建设、加大资金投入、促进教育公平、建立监督评估机制、提高学前教师待遇以及学前一年教育的课程与师资等方面的政策与实践的现状及发展趋势的分析，可以为我国普及和建设高质量的学前一年教育提供借鉴与参考。 美国学期教育政策法规现状 重视学前教育法律法规的建设 在美国，《提前开始法》主要面向未达到义务教育入学年龄（主要是3-5岁）的低收入家庭儿童，向其提供免费的健康、教育、营养、社会和其他特定的服务，以使这些儿童能充分发挥其潜能，提高其入学准备的水平。《2000年目标：美国教育法》规定，所有儿童都要接受高质量的、具有发展适应性的学前教育，帮助其做好上学的准备；每个家长都是儿童的第一位教师，需要每天都投入一定的时间来帮助儿童的学习；所有儿童必须获得生长所必需的营养、卫生保健和体育锻炼，以便他们进入小学时具有健全的头脑和强壮的体格[1]。《不让一个儿童落后法》更加意识到教育，特别是早期教育、基础教育的重要性，于是掀起了进一步加强儿童的阅读、数学、科学水平，提高教育质量的又一次教育改革。2002年正式通过的《不让一个儿童落后法》正是这次改革的集中体现。这项改革确定了这样一个目标：“每个儿童都应该接受好的教育，也就是说不允许任何一个儿童在学业上掉队，每个儿童必须会学习。”《儿童早期教育法》规定，国家和地方政府承担着对幼儿的教育责任并使其健康、幸福地生活。这些法律法规在规范和管理美国学前教育方面发挥着关键作用，推动了美国学前教育事业的改革与发展。美国在1985年9月规定,5岁儿童的教育纳入学校公立教育体系,这一规定使得90%以上的5岁儿童进入学校的幼儿班接受学前教育。尽管美国各州对学前教育的政策不一样,有些州对4岁儿童的学前教育覆盖率甚至只有1～2%,但州政府都已经开始加大对托幼机构的投资力度。如2006年2月,伊利诺斯州计划为3岁儿童提供全民教育,其他州也在探讨类似的计划。 （二）、保证学前教育财政投入并不断增加 在美国，联邦政府对学前教育的投入均是通过计划、项目或者法令等具体形式，使得对学前教育的投入具有较高的针对性，每当一个计划、项目或法令出台之时，其中都有相应的财政性拨款，具有很强的操作性并体现出“专款专用”的特点。譬如，《不让一个儿童落后法》规定2002年用于“阅读优先”项目的联邦拨款为9亿美元，用于“早期阅读优先”项目的拨款为7 500万美元，此后连续五年（2003-2007年）每年对这两个项目的拨款数额均应与上述额度相当。1981年的《提前开始法》规定联邦政府对“提前开始”计划的拨款为10.7亿美元；1995～1998年，每个财政年平均拨款35亿美元以上；1999～2005年，每个财政年拨款数额逐年增至70亿美元。《儿童保育与发展固定拨款法》为了达到不断提高的保育质量的要求，《儿童保育与固定拨款法》在第一个三年中拨款超过25亿美元，在1991—1993财政年度的拨款分别达到7.32亿美元、8.25亿美元和8.928亿美元[1]。 美国K-12公立教育的经费主要来自联邦政府、州政府和学区。总体上，州政府提供所有经费的48%，学区提供45%，联邦政府提供7%。学区的税制以及州政府对预算的限制决定了学区的财政能力。如果学区有独立的税权，那么可以通过调整税率来支持公共教育。在美国，有34个州的学区有独立税权，26个州允许学区调整财产税之外的税率。州政府的经费投入主要采用基础项目（a foun- dation or base program）模式，即州政府设定一个投到学区给学生的基础经费数额或水平[4]。通常，州政府会根据学区的经济水平提供不同水平的经费，并根据加权计算基准（weighted formula）来分配K-12的经费。大部分州的学前班经费在整个K-