国外矿业城市转型政策对我国的启示.PDFVIP

国外矿业城市转型政策对我国的启示 朱青， 罗志红 （东华理工大学经济与管理学院，江西 南昌 330013） 摘 要：目前我国的矿业城市，特别是处于衰落期的矿业城市，都面临着经济结构单一，环 境污染问题严重，职工失业和社会保障问题突出，企业负担沉重等发展困境。应借鉴国外矿 业城市，如美国的休斯敦、德国的鲁尔区等转型的政策和经验。制定城市与区域统筹发展政 策，促进矿业城市转型的产业调整政策，扶植矿业城市转型的财税政策，完善矿业城市转型 的投、融资政策，规范矿业城市转型的环境保护政策，完善矿业城市转型的人才利用政策， 提炼矿业城市转型的特色文化，以促进矿业城市平稳转型。 关键词：矿业城市；转型政策；国际经验；启示 中图分类号：F407.1 文献标识码：B 文章编号：1672-6995（2008）02-0012-02 1 我国矿业城市转型所面临的发展困境 矿业城市是指凭借矿产资源要素的天然禀赋，通过人们后天的开发建设而形成的单一产 业性城市。据中国矿业城市资源库提供的数据显示，我国目前有矿业城市（镇）426座，矿 业城镇人口 31084万人。根据矿产开发程度和发展阶段，我国 426座矿业城市中，20%处于 成长期，68%处于成熟期，12%处于衰落期。目前，处于衰落状态的矿业城市近 50 座，这 些城市都面临着转型问题，而在转型过程中普遍都遇到了