第三章国外市政体制分解.pptVIP

第三章 国外市政体制 第一节 西方国家市政体制概述 一、西方国家城市的行政地位 城市行政地位：城市政府在国家体制中所处的行 政层级，以及城市政府是自治还是受上级政府节 制。 （一）联邦制国家城市的行政地位 联邦政府无权直接干预各成员政府所管辖的地方 政府，包括城市政府。 （二）单一制国家城市的行政地位 单一制国家是由若干行政区域组成的统一主权的国家，其特点在于全国所有地方行政区域和自治单位，都必须接受中央政府权力的统辖。 二、西方国家市政体制的类型 市政体制，即城市政府的组织形式。 市政体制是城市政府的组织结构、职能结 构、管理方式和运行机制的总和。 发达国家的市政体制：市长议会制、议会 市长制、市议会制、市委员会制和市经理 制。 市经理制起源于美国弗吉尼亚州的斯套恩顿市，1908年该市议会制定一项法案，决定设立“总经理”一职。它由市议会聘任一位市经理，把行政权授予经理行使，市经理对城市公共领域进行专业化管理。 市经理制的特征： ①由市民选举市议员组成市议会，市议会行使立法权、议决权和对行政部门的监督权。 ②市议会公开招聘一位专业人士担任市经理，市经理对市议会负责，必须执行市议会通过的的地方性法规和决议。 ③市长由市议会选举产生或由议长兼任，也可由市民选举产生，市长无实际权力，无权干预市经理的工作。 市经理制的优点