政府规制的理论与实践7价格规制和不对称规制详解.pptx

政府规制7 价格规制和不对称规制 一、经济性规制概论 二、价格规制 三、进入和退出规制 2 一、经济性规制概论 经济性规制：政府对企业在价格、数量、进入和退出等方面的决策进行限制。 1、控制价格：政府制定价格或规定价格区间 2、控制数量：出租车数量、原油产量 3、控制企业进出：禁止或允许进入，禁止退出无利可图的市场 3 经济性规制中：对质量控制的较少？ 航空服务质量规制（见教材） 准点率 安全 舱内服务 空间舒适度 行李管理 航餐 4 价格规制的可行性和结果 经济性规制和信息不对称 市场对规制的反馈： 企 业：航空公司 价格和质量 旅游企业 捆绑销售 消费者：低价+排队的时间价值 市场出清 5 企业对进入和退出市场规制的应对 进入规制的应对： 退出市场规制的应对： 6 讨论： 对于眼镜和眼睛检查的广告禁令，为什么？ 禁止广告到底是推高还是降低了眼镜价格？ 7 二、价格规制 哪些企业需要对其价格进行规制？ 8 价格规制 价格规制：政府价格规制部门采取不同形式，对自然垄断企业产品或服务的价格水平、变化、价格结构和价格行为进行的规定或者限制。 方法：为企业指定一个特定的价格或是要求企业在一定的范围内定价，或是为企业设定一个价格体系，限制企业的利润，使企业获得正常的收益率。 政策目标：促进社会分配效率、刺激企业生产效率和维护企业发展潜力。 价格水平规制: 公平收益率规制 最高限价 价格结构规制：线性 非线性 9 价格水平规制的办法？ 10 边际成本定价 固定投资回报率定价模型 最高限价模型 11 边际成本定价 社会福利最大，资源最优配置。 自然垄断行业，固定成本巨大，边际成本难以弥补，因此需要政府补贴 12 固定投资回报率定价模型 允许企业获得一个基于资本投资的公平的资本回报率前提下，企业可自由选择投入、产出和定价。实质是一种平均成本定价模型。 优点：有利于鼓励企业投资 讨论： 什么是合理的投资回报率？ 如何确定回报率的资本基数？ 企业可能的行为？ 13 投资回报率（平均收益率、成本加成）价格模型 缺陷： 一、企业提升效率动机小。 二、A——J效应（阿弗奇——约翰逊效应）。由于投资回报率的基数是企业所用的资本，这就会刺激企业过度投资或进行交叉补贴。企业过度投资会增加生产成本，降低生产效率；交叉补贴则使企业进入某市场，即使赔了钱 四、管制双方不仅要就投资回报率的水平作反复的讨价还价，而且，管制者还要为正确计量投资回报率的基数（RB）大伤脑筋。 14 如何解决固定投资回报率定价规制的问题？ 15 说服企业降低成本提高效率 允许他们保留一些通过提高效率获得的利润 收益分享（企业与消费者分享额外收益） 例子： 贝尔公司：收益率低于13%，全归企业；13%-16.5%之间，企业保留超出的一半；超过16.5%，全归消费者 16 价格上限（price caps）规制 在一定时期内确定价格的价格上限： 被规制企业产品或服务价格指数（价格增长率）以基期价格为基数（与企业实际成本变化无关），等于市场上通货膨胀率RPI （Inflation Rate）减去产业生产率的增长率X. 例：某年通胀率是5%即RPI=5%，X固定为3%，那么企业提价的最高幅度是RPI—X =2%。 17 能合理控制垄断企业的价格 节约规制成本 刺激企业通过降低成本才能取得较多的利润 。 18 （1）不需要详细评估企业的固定资产、生产能力、技术革新、销售额等情况。 （2）它不需要每年，而是3-5年作为价格调整周期。 （3）该模型只控制多产品生产企业最高综合价格水平，并不是特定的价格结构。 （4）它不直接控制企业利润，有利润最大化的自由。 缺陷：抑制企业投资，越接近价格调整期企业的投资动力越小。 19 价格结构规制 根据时间、空间、用途、消费量、收入和质量等不同的标准对特定行业的总需求进行细分，形成不同的需求结构。 例如可以按用途的不同将用户区分为民用和商用；按时间的不同分为高峰需求和非高峰需求。 企业根据消费者的需求结构，针对不同的需求索取不同的价格，这些不同的价格水平就构成了企业的价格结构。 20 线性定价 对企业生产的同一产品实行同一价格，不存在价格歧视现象。 定额收费是指无论消费量大小，都按固定的标准收费。不安装水表，而是按照人头来收费。市内电话月固定费用。 从量收费是指无论消费量大小，都按相同的单位价格收费。 线性定价的问题？ 21 问题和解决方法 过度消费 大客户的不满 成本结构的细化 价格体系 分摊成本 22 非线性定价（nonlinear pricing） 二部定价 定额收费+从量收费 月