我国人民陪审员制度的法社会学分析——以湖南湘西自治州人民陪审员制度实践为样本的考察.pdfVIP

第8卷 第 1期 2016年 1月 当代 教 育理论 与实践 Theory and Practice of Contemporary Education VOI．8 No．1 Jan．2016 doi：10．13582／j．cnki．1674—5884．2016．01．051 我国人民陪审员制度的法社会学分析 — — 以湖南湘西自治州人民陪审员制度实践为样本的考察 李智伟 (吉首大学 法学与公共管理学院，湖南 吉首416000) 摘 要：全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》是新中国成立以来第一部关于人民陪审员制度的单行 法律，但在《决定》实施过程中，却存在着人民陪审员队伍构成现状与“大众化”设计初衷相背离和履职水平低等情况。 本文试图以湖南西部人民陪审员制度实践为样本，从法社会学的视角分析以上情况的产生原因，为改进我国基层法院陪 审员制度提出建议。 关键词：人民陪审员制度；法社会学；湖南西部 中图分类号：D926 文献标志码：A 文章编号：1674—5884(2016)01—0172—05 2005年 5月 1日，全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》(以下简称《决定》)正式实 施。这是新中国成立以来第一部关于人民陪审员制度的单行法律，《决定》系统地规定了我国人民陪审 员的性质、地位、职责、陪审案件范围、人民陪审员的名额及产生办法、培训和经费保障等方面的内容， 《决定》实施 l0年来，全国各级法院均按照《决定》认真开展人民陪审员工作，人民陪审员在我国的司法 审判实践活动中也起到了非常重要的作用。截至2014年底，全国法院人民陪审员共约20．95万人，人 民陪审员参审案件219．6万件 ，占当年全国一审案件总数的23．6％②。但从人民陪审员制度的实践来 看，在人民陪审员的履职方式、人民陪审员的选任条件等方面面临困扰与争议，甚至在学界和审判实务 界都存在着对人民陪审员的制度存废之争。鉴于此，笔者拟以湖南湘西自治州的人民陪审员制度实践 为考察对象，从小范围着手，对人民陪审员制度的实施情况作一个评判和研究。 1 人民陪审员选任：制度设计与实际情况的冲突 人民陪审员制度是“人民群众在司法领域依法管理国家事务的一种最重要、最直接的形式。通过 陪审这座桥梁，动员和组织人民群众以陪审员的身份参与案件审判活动，让普通群众协助司法、见证司 法、掌理司法，充分体现司法的民主功能，可以更集中地通达民情，反映民意，凝聚民智，在更大程度上实 现人民民主。”?从这里可以看出，突出体现司法的“大众化”功能是人民陪审员制度的设计初衷和重要 目标。 收稿 日期作者简介：李智伟(1985一)，男，湖南冷水江人，硕士研究生，湘西自治州中级人民法院政治部法官管理科副科长，主要从事法律 文化研究。 ① 数据来源：《关于人民陪审员制度改革李少平副院长答记者问》，载 htp：／／lega1．people．corn．en／n／2015／0425／c188502—html，最后访问时间：2015年7月18日。 ② 数据来源：最高法院院长周强在 2015年3月 12日在第十二届全国人民代表大会第三次会议上所作的《最高人民法院工作报 告》中指出，全国法院2014年全年审结一审刑事案件 102．3万件，一审商事案件 278．2万件，一审知识产权案件 11万件，一审涉外商事 案件 5 804件，一审民事案件522．8万件，一审行政案件 15．1万件，全年共审结一审案件 929．98万件。 第 1期 李智伟：我国人民陪审员制度的法社会学分析 173 湘西州基层法院于2005年、2009年和2013年集中选任了三批人民陪审员，截至2014年底的人民 陪审员队伍组成基本情况如表1。 表 1 湘西州基层法院人民陪审员基本情况统计表 现有人 性别分布 学历情况 政抬面貌 职业分布 地区分布 年龄分布 来源 民瞎审 员 少数 城 农 民族 研究 大学 高审 人民 事业 专业 工商 社区 昔通 进城 男 女 生及 ．大 及以 中共 民主 群焱 基层 团体 单位 技术 业人 工作 居民 农氏 务工 其他 镇 村 30岁 3l一 41— 5l一 61岁 组织 个人 以上 专 下 党员 竞壤 干部 职员 人员 员 者 人员 人员 人 人 以下 40岁 50岁 6O岁 以上 推荐 申请 戚员 口 口 l 2 3 4 S 6 7 8 9 10 11 12 l3 l4 15 16 17 l8 19 20 21 22 23 2,1 25 26 2／ 28 29 总人 数 合计 哥挣 比 从表 1可以看出，该地区334名人民陪审员中，从职业分布来看，基层干部 151人，人民团体成员 8 人，事业单位职员28人，专业技术人员29人，