我国思想政治教育学科政策变迁环境研究——基于政策社会学视角.pdfVIP

- 196 - 收稿日期：2013-08-17 基金项目：教育部人文社会科学研究基金项目（12Y JC710 056）；辽宁省社会科学规划基金项目 （L11DZZ058） 作者简介：宋俊成（1972-），男，辽宁丹东人，辽东学院思想政治教育文化与政策研究中心主任，副教授， 大连理工大学马克思主义学院博士研究生。 我国思想政治教育学科政策变迁环境研究 [文献编码]doi：10.3969/j.issn.1004-6917.2014.02.041 宋俊成 （辽东学院 思想政治教育文化与政策研究中心，辽宁 丹东 118001；大连理工大学 马克思主义学院， 辽宁 大连 116024） 摘要：从政策社会学的视角看，政治环境是思想政治教育学科政策变迁的决定性因素，经济环境是思想 政治教育学科政策变迁的诱导性因素，文化环境是思想政治教育学科政策变迁的中介性因素。考察思想政治 教育学科政策发展与社会环境变化之间的内在关系和历史规律，可以进一步优化学科政策环境，增强政策体系 的整体功能，从而有效地发挥学科政策的引导和控制作用。 关键词：思想政治教育；学科政策；政策变迁；政治环境；经济环境；文化环境 中图分类号：G40-052.4 文献标识码：A 文章编号：1004-6917（2014）02-0196-05 ——基于政策社会学视角 政策社会学的一个重要特点是“植根于社会科 学传统中，历史的研究问题，并且采用定性和阐释 的技巧”[1]，其通过对公共政策过程进行社会学分 析，进而把握政策的社会规约和引导功能，最终达 到为国家和社会所界定的目标服务的目的。在特定 历史条件下，党和国家对具体政治、经济和文化发 展的要求，必然也对思想政治教育学科政策的制定 和实施产生重大影响。因此，深入分析改革开放以 来我国思想政治教育学科政策和社会环境的辩证 关系，站在历史的基点上把握政策的引导功能和发 展趋势，有助于把握学科建设的方向和规律。 一、思想政治教育学科政策变迁与社会环境的 相关性 思想政治教育学科政策环境可分为外部环境 和内部环境。内部环境是指党中央和国家及其相关 职能部门颁布的一系列具体的影响思想政治教育学 科建设的政策体系。外部环境主要是指影响学科政 策产生、存在和发展的国内外政治、经济和文化等 社会环境。 从社会环境变迁结果的角度来看，其中任何一 方面改变了原来的形态，教育政策目标都会作出服 从社会整体目标的改变。因为“教育制定政策的依 据除它自身以外，主要是社会发展的总目标、国家政 治政策以及国家其他部门所采取的目标”[2]。而对思 想政治教育学科政策来说，其政策主体、客体、内 容和价值取向等方面必然会表现出功能性、适应性 的调整与变化。这些变化最直接的表现就是思想政 治教育学科政策表现出不同时期的历史印记，思想 政治教育学科政策成为社会环境变迁的结果。 从社会环境变迁条件的角度来看，任何的社会 政治、经济、文化变迁都是由人们的思想观念变化 2014年第2期（总第224期） - 197 - 开始的，人们的思想意识变化必然要求思想政治教 育学科政策作出对应性的调整，最终通过政策性调 整引导思想政治教育的方向，指导人们的思想观念 并引导规范人们的实践行为，思想政治教育学科政 策成为社会环境变迁的动力条件。 从社会环境变迁的内容和过程的角度来看，社 会变迁主要是社会结构的变化，社会结构变化主 要是社会经济体制、政治体制和思想文化体制的变 化。按照历史唯物主义的观点，社会经济体制的发 展变化是基础，其决定了属于上层建筑的政治体制 和思想文化体制的变化，而思想文化体制的变化才 是最深刻、最彻底的变化，这些变化最终都将通过 思想政治教育学科政策相关内容表现出来，换句话 说，思想政治教育学科政策也是社会环境变迁的具 体内容和表现过程。 二、改革开放以来我国思想政治教育学科政策 变迁的社会环境影响因素 作为思想政治教育学科及其政策发展的重要 外部环境，政治环境、经济环境和文化环境三者既 相互联系又相互制约，在这个大的环境系统中，三者 又各自成系统，分别以不同的层次、地位和功能对思 想政治教育学科政策产生深刻的影响。 （一）政治环境：学科政策变迁的决定性因素 对于思想政治教育学科政策而言，所谓政治环 境是指国家政治背景、执政党意志、政治体制、政 治活动和政治思想等可以直接或间接影响和作用于 学科政策产生、发展和完善的各种因素总和。“任何 国家都会运用教育的力量，完成其政治功能，实现 其社会目的。”[3]思想政治教育是一门反映和宣传执 政党意志的学科，其学科政策是对国家法定意图和 执政党权威价值观的可操作性表述，政策价值目标 必须与国家政治目标保持高度一致。因此，国家宏 观的政治环境必然成为思想政治教育学科政策变 迁的主要推动力量。 党的十一届三中全会彻底放弃