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中印农业自然风险类管理的比较研究 摘要：农业作为基础产业，由于自身的弱质性和生产过程的特殊性，在整个再生产循环过程中面临着许多风险，是典型的风险产业。且农业自然灾害对农业生产、农民增收造成重大损失，使农民因灾致贫、返贫，加强对农业自然灾害管理已迫在眉睫。本文对中印农业自然风险管理中的灾害救济和农业保险进行的比较，指出了中国农业风险管理所存在的问题，提出了加强中国农业风险管理的政策建议。2000-2009年资料统计，我国平均每年洪涝受灾农作物面积为约933.33万公顷。旱灾主要发生在春冬季，集中在华北、西北和东北地区。根据2000-2009年，中国平均每年有2138.99万公顷农田受灾，平均每年减产粮食1275.08万吨。印度也是世界上灾害频发的国家之一，咫风、旱灾、洪灾等自然灾害频发，对印度造成巨大破坏。洪灾频发在每年6至9370万公顷土地被淹没，2005年灾害造成的损失达463亿卢比。旱灾，在印度4亿公顷土地中约有73.7%的土地每年都受到旱灾影响。2009年印度遭遇了30多年的严重旱灾，全国58%-60%的农作区和2.85亿人受旱灾的影响。农业自然风险具有损失概率大、有一定周期性、可测性差、可控性差的特点，因此，其管理模式多为农业灾害救济与农业保险。 二、中印农业灾害救济的比较 （一）灾害管理机构和救济体系 印度在国家、邦、县和区一级均有统一的灾害管理机构并下发了《