03安徽省生事业“十二五”发展规划.docVIP

安徽省卫生事业“十二五”发展规划 （征求意见稿） “十二五时期（二０一一年至二０一五年），是全面建设小康社会的关键时期，。深刻认识并准确把握新变化新特点，，对于促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。胜利完成了十一五规划确定的主要目标和任务。经过五年努力奋斗，专业公共卫生服务网络医院以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，，加快医疗卫生事业改革发展我卫生事业发展水平与人民群众健康需求及经济社会协调发展要求城乡和区域医疗卫生事业发展不平衡，资源配置不合理，公共卫生和农村、社区医疗卫生工作比较薄弱。医院管理体制和运行机制加快转变经济发展方式促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定强化政府责任和投入，坚持以人为本。坚持医药卫生事业为人民健康服务的宗旨，以保障人民健康为中心，以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力实现全体人民病有所医。 坚持。坚持从出发，总结医药卫生事业改革发展的实践经验，准确把握医药卫生发展规律和主要矛盾；坚持基本医疗卫生服务水平与经济社会发展相协调、与人民群众的承受能力相适应；充分发挥中医药作用；坚持因地制宜、分类指导，发挥地方积极性，探索建立符合的基本医疗卫生制度。 坚持政府主导与市场机制相结合。强化政府在基本医疗卫生制度中的责任，加强政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的职责，维护公共医疗卫生的公益性，促进公平公正。同时，注重发挥市场机制作用，动员社会力量参与，促进有序竞争机制的形成，提高医疗卫生运行效率、服务水平和质量，满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。 坚持统筹兼顾。从全局出发，统筹城乡、区域发展，兼顾供给方和需求方等各方利益，注重预防、治疗、康复三者的结合，正确处理政府、卫生机构、医药企业、医务人员和人民群众之间的关系。 四、“十二五”期间卫生事业发展目标、主要任务和措施 （一）发展目标 到2015年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，基本药物制度初步建立，公立医院改革取得，医务人员积极性调动，群众基本医疗卫生需求满足居民就医费用负担有效减轻，看病难、看病贵问题切实缓解。完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能大力强化区域卫生规划充分利用和优化配置现有医疗卫生资源，优化调整公立医院结构布局探索建立公立医院之间、公立医院与城乡基层医疗卫生机构的分工协作机制，引导、鼓励和支持非公立医疗机构发展加快形成多元化办医格局全面加强公共卫生积极推动中医药对外交流与合作促进中部地区崛起规划强化区域卫生规划科学制定乡镇卫生院（村卫生室）、社区卫生服务中心（站）等基层医疗卫生机构和各级医院建设与设备配置标准。充分利用和优化配置现有医疗卫生资源，对不符合规划要求的医疗机构逐步进行整合，严格控制大型医疗设备配置，鼓励共建共享，提高医疗卫生资源利用效率。新增卫生资源必须符合区域卫生规划，重点投向农村和社区卫生等薄弱环节。加强区域卫生规划与城乡规划、土地利用总体规划等的衔接。建立区域卫生规划和资源配置监督评价机制。明确政府、社会与个人的卫生投入责任。确立政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。公共卫生服务主要通过政府筹资，向城乡居民均等化提供。基本医疗服务由政府、社会和个人三方合理分担费用。特需医疗服务由个人直接付费或通过商业健康保险支付。逐步提高政府卫生投入占卫生总费用的比重，使居民个人基本医疗卫生费用负担有效减轻；政府卫生投入增长幅度要高于经常性财政支出的增长幅度，使政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高。新增政府卫生投入重点用于支持公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和基本医疗保障。积极促进非公立医疗卫生机构发展，规范社会资本包括境外资本办医疗机构的准入条件，完善公平公正的行业管理政策鼓励社会力量兴办慈善医疗机构，或向医疗救助、医疗机构等慈善捐赠形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。推进医药卫生科技进步努力攻克医药科技难关，深化医药卫生科技体制和机构改革，整合优势医学科研资源，加快实施医药科技重大专项，鼓励自主创新，加强对重大疾病防治技术等的研究，广泛开展国际卫生科技合作交流。强化继续医学教育培育壮大中医药人才队伍稳步推动医务人员的合理流动，促进不同医疗机构之间人才的纵向和横向交流，逐步形成一支职业化、专业化的医疗机构管理队伍。各级政府对本地区卫生工作全面负责，将其作为领导干部任期目标责任制和政绩考核的重要内容急救中心急救机构设置不统一医疗救治与卫生应急机构不协调，职能不能完全发挥设施落后，装备不足加强全医疗机构突发事件医疗救治、院前急救知识培训，提高急诊急救工作能力和救治水平。