娄底市煤矿电产业规划.doc

娄底市煤矿机电产业集群 规 划 纲 要（初稿） （2009-2015年） 二OO九年十月 1、设立市行业管理办，加强行业管理。在我市，目前对煤矿机电产业行业没有行业管理部门，这不仅影响了煤矿机电产业的持续、健康发展，也不利于全市煤矿机电产业集群的协调与规划。根据历史管理状况及现实要求，建议在市煤炭局设立煤机行业管理办或管理科，配2-3名行政编制，负责对整个行业的规划、协调管理和服务，引导煤矿机电产业集群的协调发展。 2、成立市煤矿机电行业协（商）会，加强行业自律。主要任务是：一是推行行业技术、质量标准。针对我市煤矿机电企业绝大多数是由小作坊发展而来的状况，应由行业协会牵头，推行煤矿机电产品的技术、质量标准，在全市煤矿机电企业施行，保证煤矿机电产品的质量，规范全市煤矿机电产业的发展，促进我市煤矿机电产品的发展壮大；二是监管煤矿机电行业准入门槛，制定行业质量、管理制度和自律标准。以减少我市煤矿机电产业集群内部恶性竞争，彻底打破当前这种小而全、无序竞争、低品位生产和无序监管的不利局面，变煤机制造优势为经济优势；三是对煤矿机电产业集群成员的产品实行既合作又分工。使集群内部的煤矿机电产品既能进行专业化生产，又能在集群内做到各项产品相互配套，延长产业链条，增加产品附加值，促进我市煤矿机电产业集群的自我壮大和发展。四是加强行业规划引导，把握行业发展方向，建立行业经济运行和预测信息平台，服务企业生产，促进行业有序发展。 3、强化煤机产品煤安标志监管，严格准入制管理。由于煤矿作业场所的特殊性，对涉及煤矿安全的设备、材料、仪器仪表等煤矿用产品实行强制的安全标志管理，取得煤矿安全监察部门核发的安全标志，不得进入煤矿井下。涉及煤矿安全的设备、材料、仪器仪表等煤矿用产品实行强制的安全标志执行安全标志管理的产品，生产单位必须在取得安全标志证书后，才能从事该产品的生产、销售，并使用安全标志各有关矿山严禁采购和使用无安全标志的产品加强对取得安全标志生产单位的监督管理些取得安全标志擅自降低产品生产标准、降低生产条件或修改产品设计不按安全标志管理规定从事煤矿矿用产品生产。 企业生存和发展的关键在于科技进步，只有持续不断地推进科技开发，才能在市场竞争中获胜。加强高素质人才队伍的培养，增强企业技术创新能力。在日趋激烈的市场竞争中，加强科技人员自身建设，完善人才引进和稳定政策，制定出适应市场经济规律的用人机制和激励机制，增加技术岗位，改善待遇，加大分配倾斜度，加强技术培训，推进知识结构更新，进一步提高科技人员的科技创新能力，为企业技术进步科技创新提供人才保障。争取项目和资金。突出产业招商、企业招商、资源招商、以商引商， 2、吸引民间投资。制定鼓励民间资本进入煤矿机电产业的政策，对民间资本进入煤矿机电产业给予一定税费优惠和财政补贴，鼓励民间资本对煤矿机电行业的兼并重组。 3、加强银企合作。政府部门要加强银企之间的协商，把煤机行业贷款列入银行的议事日程，降低煤机企业贷款门槛，完善企业信用评价体系，调整银行信贷结构，沟通企业与金融机构融资信息，促成具有发展潜力、有品牌优势、有广阔市场和受产业政策支持的煤机企业得到银行信贷资金支持。 4、力争上市融资。充分利用资本市场融资是缓解煤机行业资金瓶颈的一个重要措施。目前，在全市所有的煤机企业中，尚无一家上市公司。主要原因是规模不够大。因此，要加强对我市煤机企业的上市融资辅导，将全市优势煤机企业捆绑整合，争取规划期内有1-2家企业上市，实现资本市场融资零的突破。 (四)加大政府扶持 我市煤矿机电产业集群的发展壮大，需要政府政策的支持，需要有关部门的贴心服务。 1、建立集群发展领导小组及办公室。建议市政府成立煤矿机电产业集群领导小组，设办备专职员进产业发产业群发协调标实决产业业难实发项目务标责 Subsequently, the Anhui Army military Special Branch, in Shanghais Central Intelligence Organization and the Communist party organization in Western Zhejiang Province, sent party backbone, respectively, went to Wu Jiangyan opened the Tomb, Tomb of heroic people, under the leadership of the Communist Party, fear no sacrifice and persevering, goal of the anti-Japanese revolutionary struggle. (A) stationed in Taoyu