2010春大城市管理学形成性考核册答案.doc

2010春电大城市管理学形成性考核册答案 电大城市管理学 电大城市管理学隐藏 窗体底端 电大 城市管理学 形成性考核册及 参考答案 2009 秋 城市管理学作业 1 答案 题目要求: 采取课堂小组的形式,理论联系 实际讨论我过传统市政管理职能的特 点,弊端及如何改革. 参考答案: 参考答案: 一,我国传统市政管理职能的特点: 1,经济管理职能广泛而突出; 2, 对其负责的事务管理控制程度 高; 3, 综合性的社会保障服务职能较 弱; 4,独立性的职权较少; 5,职权与职责相脱节. 二,我国传统市政管理职能的弊端: 从市政职能的主体来看,体制上 过度集权.从中央政府到地方政府长 期以来沿用计划经济体制,从政府与 社会,与市场的关系来看,政府管得 过多,过细,政企不分,政社不分, 城市政府自然也不例外;从纵向关系 来看,中央集权过多,上级政府集权 过多,城市政府缺少独立自主权.随 着经济体制和政治体制的改革不断推 进,这种状况逐渐有所好转,但仍未 从根本上解决问题. 从市政职能的范围和重心来看, 职能界定不合理,不科学.从政府与 社会,与市场的关系来看,政府职能 范围过大,管了很多不该管,也管不 了的事, 如直接干预企业的生产经营, 一些该管的事务则未管好或没有管, 如社会服务,社会保障等;从纵向关 系看,城市政府与上级政府,地方政 府与中央政府的事权即职能范围缺乏 科学,合理的划分.从市政职能的实 现方式来看,单纯依靠行政手段,以 多层次行政系统的条块和指令性 的计划来管理城市事务,管理企业经 营,而不是采用法律的,经济的,技 术的和行政的手段相结合的方式. 三,我国传统市政管理职能弊端的改 革: 我国经济体制方面的转轨性改 革,要求市政职能要有相应的巨大调 整,以适应市场经济的需要.在经过 了由直接向间接,由微观向宏观,由 计划向市场的职能转变之后,进一步 地把间接管理具体化,宏观职能与微 观职能相结合,市场规制职能与城市 服务职能相融合,仍然是市政管理的 重要任务.过去我们注重管制职能而 忽视服务职能,现在应当重视服务职 能而较少地运用管制职能.具体的转 变任务和步骤主要是: (一)实行市政职能的分解,就 是对原有市政职能进行具体分解,划 分出哪些职能是应取消的,哪些需要 继续保留,哪些是要下放或转移的, 哪些是需要充实加强的.通过职能分 解,确定每个工作岗位的职责任务, 工作要求,工作内容,工作程序,行 政运行机制以及任职资格和条件,将 职能具体化,理顺内部和外部的工作 关系,从而为落实人员与编制提供科 学的依据.这是实现市政职能转变的 第一步. (二)加强市政管理的法治化, 制度化建设,市政管理是法治管理, 各种市政决策都要依据法律.为此, 必须首先建立和健全各种法规及各项 规章制度.包括对机构的设立,机构 编制都要以法律形式确定下来.在依 法的基础上,做到政务公开,提高管 理的透明度,使各种违法事件都能受 到法律制裁.逐渐形成以法治政,办 事高效,运转协调,行为规范的市政 职能运行状态. (三)科学配置市政职能职位, 在对市政管理职能进行分解的基础 上,要科学配置市政职能职位:(1) 同一类业务由一个部门集中管理,减 少中间交叉扯皮的情况,提高办事效 率; (2)必须由几个部门共同管理的 业务要分清主辅关系, 明确业务接口; (3) 进行综合管理, 对一些长期扯皮, 难以划清的业务归并到一个部门,以 减少部门之间的摩擦,从而提高市政 管理的效率性. (四)加强市政职能岗位人员的 业务素质训练,市政职能岗位人员必 须符合市政工作要求.市政管理人事 部门要经常考核其政治素质和业务素 质,对不合格者及时撤换,以保证市 政工作的效率性,优良地实现市政公 共服务的各项基本职能. (五)转变市政管理手段,市政 管理手段要从过去单纯的计划手段, 行政手段为主转向经济手段,法律手 段为主, 特别是重视公共政策的使用. 在法律前提下,使用稳健和灵活的公 共政策,往往会取得比较理想的管理 效果.因此,加强公共政策的设计工 作和其实施的管理艺术,是现代市政 管理手段建设和我国市政体制改革的 重要内容. 城市管理学作业 2 答案 题目要求: 围绕科学发展观与城市管理 这一主题,自行选择论述角度,撰写 一篇不低于 2000 字的论文. 参考论文: 树立和落实科学发展观,努力推进城 市管理工作 作为城市管理执法部门,应该坚持科 学的发展观,要始终坚持三个代 表重要思想,坚持做到以人为本, 立党为公,执法为民,树立正确的权 利观,利益观.在城市管理中,要从 洪湖的宏观和微观经济来综合管理城 市,要坚持实事求是的原则,从解决 多头执法,重复执法入手,改革管理 体制,拓宽管理模式,在硬件上加大 对城市建设的投资,全面促进洪湖形 象实现质的飞跃.