电大 《行政组织学》形成性考核作业答案.doc

一、名词解释： 1．组织：人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中各种组织要素的有机结合体。 [ 广义的行政组织 ] 是指各种为达到共同富的面负有执行性管理职能的组织系统。它既包括各类企事业单位、群众团体、政党的负有管理职能的组织系统，也包括国家机关中的立法、司法系统中负有执行性职能的各类单位和回家的整个行政机关。[ 狭义的行政组织 ] 是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。本书所研究的对象就是狭义的行政组织。 4．系统：由相互联系的部分或成分组成具有整体性的个体总和。 二、简答题： 1．答：行政组织的基本要素：（1）物质方面的要素：人员、经费、物质条件；（2）意识方面的要素：目标、责权结构、人际关系。 2．答：1）静态的组织结构。（2）动态的组织过程。（3）生态的组织环境。（4）心态的组织意识。（二）行政组织的特殊性质，从社会管理角度来看，行政组织是社会组组中规模最大、管理范围最广的一种组织类型；从国家统治的角度来看，它又是统治阶级利益的代表者，是国家意志的直接体现者和施行者。因而，行政组织在具有社会组织一般共性的同时，也表现出自己独具的各种特性：（1）阶级性；（2）社会性；（3）权威性；（4）法制性；（5）系统性；（6）主动性。 3．答：1）行政组织是行政管理的主体。行政组织是国家对社会事务进行行政管理的主体，是进行行政管理活动的物质基础和力量源泉，一切行政管理活动和行政职能的发挥都是由行政组织来进行的；（2）行政组织是行政人员发挥作用的物质基础。相对于人员而言，组织具有更为重要的作用，是管理活动更为基本的支点，它是行政人员发挥作用和能量的物质基础。 4．答：1）行政组织的综合性总体研究；（2）行政组织的静态研究；（3）行政组织的生态和心态研究；（4）行政组织的动态研究。 5．答： 6．答：对行为科学时期行政组织理论的评述：行为科学时期的行政组织理论特别注重对组织中的人进行研究，认为人的行为是影响组织效率的决定因素，提出组织应当以人为中心的观点，使组织研究从传统的静态研究转入动态研究。这一时期人际关系学派提出了一系列不同于传统组织理论的新的组织管理原则，如人格尊重的原则、相互利益的原则、人性激发的原则、人人参与的原则、相互支持的原则以及协调统一的原则等。 该理论注重对非正式组织的研究。从霍桑实验以及巴纳德等人的研究中可知，任何正式组织中都必然伴随着非正式组织。非正式组织是在组织成员之间感情相投的基础上，由于彼此观点、爱好、兴趣、习惯、志向等一致而自发形成的人群关系。他们认为，非正式组织在满足组织成员个人的心理和感情需要上，比正式组织更有优越性。所以主管人员在组织工作中，应注意发挥非正式组织比正式组织具有更强的凝聚力的作用，同时要注意限制其消极影响。 该理论注重对组织决策问题的研究。西蒙等人认为，组织首先是个决策过程，组织是作为决策的个人所构成的系统，决策是组织最重要的功能和最根本的行为。决策贯穿于组织管理的全过程。他们提出“管理就是决策”的命题。他们把决策看成是组织管理的核心，并认为组织有效与否取决于组织决策是否合理。 7．答：马克思主义行政组织理论的主要内容是：（一）行政组织的真实基础在于特定的生产方式。马克思主义否认恒古不变的超时代组织内容与形式。以历史唯物主义为基础，揭示了行政组织的内容与形式同经济基础之间的关系，区分一般社会组织与行政组织，区分不同形态下的行政组织，把行政组织的发展视为一种历史过程。（二）行政组织是阶级性与社会性的统一。马克思主义坚持行政组织阶级性与社会性的统一，对旧的行政组织理论即批判又继承，看到不同社会形态的行政组织形式之间既有联系，也有共同性。（三）关于社会主义行政组织的主要特征：（1）社会主义行政组织是人民管理与专业管理的统一；（2）社会主义行政组织民主与集中的统一；（3）干部与制度是社会主义行政组织的核心与关键；（4）与形形式式的官僚主义作斗争，不断改革与完善社会主义的行政组织。另外，马克思主义的方法论对于行政组织的分析研究也具有重大的指导意义。 8．答： ? 三、论述题： 1．答： （一）研究行政组织理论是为了建立具有中国特色的社会主义行政组织理论的理论体系。我们研究行政组织理论的目的，就是以马克思主义为指导，揭示行政组织的构成、运行与发展的规律，寻求在我国社会主义初级阶段的条件下，实现行政组织的科学化、法制化的途径，为建立一个结构合理、法制完备、充满活力、富有效率的社会主义行政组织体系提供理论上的依据和支持。概而言之，研究行政组织理论的最终目的，是为了建立起具有中国特色的社会主义的行政组织理论的理论体系