两型社会背下发展我市循环经济再思考.doc

“两型社会”背景下发展我市循环经济再思考 ---以资兴市为例 【摘要】：资兴是典型以煤炭为主的资源型城市，但长期的超采掘、高消耗、高污染、低效益的粗放型经济发展方式，不仅造成资源的很大浪费，而且给经济社会发展和生态环境建设带来很大压力。因此，发展循环经济是当前解决资源与环境约束，加快推进我市“两型”社会建设的必由之路。本文着重分析了我市发展循环经济的重要意义、主要做法及存在问题，并提出了相应的几点对策思考。 【关键词】：“两型”社会、循环经济、必然选择、主要做法及成效、问题和制约因素、对策思考 党的十七届五中全会指出:“深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路”。资兴是典型以煤炭为主的资源型城市，丰富的自然资源为我市这个资源型城市的发展奠定了基础，但是长期的超采掘、高消耗、高污染、低效益的粗放型经济发展方式，不仅造成资源的很大浪费，而且给我市经济社会发展和生态环境建设带来很大压力。因此，如何抢抓我市被列为国家资源枯竭型城市转型的机遇，积极转变经济发展方式，探索资源节约、环境友好、可持续发展的新路子，是摆在我们面前的一道新课题。近日，我们课题组一行深入到驻资国有企业、市属企业和市直有关部门围绕循环经济发展情况进行调研，经过整理和分析，特作如下再思考。 一、发展循环经济是推进我市“两型社会”建设的必然选择 “两型”社会建设是以环境资源承载力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展政策调控为手段，倡导人与自然、人与人之间和谐相处的发展体系，从根本上解决资源浪费和资源破坏的问题。循环经济思想是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征的发展理念。因此，发展循环经济是当前解决资源与环境约束，建立符合可持续发展理念的增长模式，是加快推进我市“两型”社会建设的必由之路。 1、发展循环经济是当前我市缓解资源约束矛盾的必然选择 我市是典型的资源型经济，煤炭产业是支柱产业。但煤炭资源面临枯竭，依托煤炭资源带动经济发展的优势将逐步消失，直接影响到经济的持续发展。同时，我市高能耗、高污染企业较多，重金属污染防控治理压力大，城区大气环境难以改善，节能减排任务艰巨。这对资兴建设生态宜居城市和推进旅游、高新技术等低炭绿色产业的发展极为不利。在这种情况下，如果继续沿袭传统的发展模式，以资源的大量消耗实现工业化和现代化，是难以为继的。研究表明，如果采取强化节能的措施，大幅度提高能源利用效率，将使万元GDP能耗由2002年的2.68吨标准煤降低到2020年1.54吨标准煤。为了减轻经济增长对资源供给的压力，就必须大力发展循环经济，促进资源的高效利用和循环利用。 2、发展循环经济是从根本上减轻我市环境污染的有效途径 良好的生态环境是经济社会可持续发展的重要条件，也是一个民族生存和发展的根本基础。大量事实表明，水、大气、固体废弃物污染的大量产生，与资源利用水平密切相关，同粗放型经济发展方式存在内在联系。长期以来，我市经济发展的支柱产业以能源、矿冶、建材等资源消耗型产业为主，粗放型资源开发利用方式依然存在。如2010年我市规模以上工业企业达150家，其中资源消耗型企业占80%以上，由于粗放型经济增长方式未得到根本性转变，经济增长以量的扩张为主，经济快速增长与资源、环境保护之间矛盾日益明显，随着经济增长，企业能耗、物耗量相对较大，污染物排放量也相应增加，如我市工业企业二氧化硫污染物排放强度居高不下，全市主要污染物总量减排任务艰巨。因此，大力发展循环经济，推行清洁生产，可将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，以最少的资源消耗、最小的环境代价实现经济的可持续增长，从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 3、发展循环经济对推进我市“资源型”城市转型具有重要意义 资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。长期以来，作为基础能源和重要原材料的供应地，资源型城市为我国经济社会发展作出了重要贡献。但是，由于缺乏统筹规划和资源衰减等原因，这些城市在发展过程中积累了许多矛盾和问题，主要是经济结构失衡、接续替代产业发展乏力、生态环境破坏严重等。循环经济是追求更大经济效益、更小资源消耗、更低环境污染和更多劳动力就业的先进经济模式，它以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，符合可持续发展的理念。在资源型城市大力发展循环经济，既有利于提高这些城市开发、利用能源资源的效率，提高可持续发展能力,也有利于从源头上减少这些城市的污染压