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关于社会抚养费非诉执行工作中存在的问题和对策 20**年以来，**县人民法院始终将社会抚养费非诉执行工作摆在突出位置，通过一系列有力措施取得了一定成绩。三年来，我院共受理计划生育非诉执行案件238件，执结233件，实际执结193件，结案率和实际结案率分别达97.9%和82.8%；申请执行标的额为**74.91万元，实际执行到位1164.46万元，执行标的到位率为84.69%。与此同时，我院通过对20**年以来受理执行的238件案件进行了分析、研究，也发现存在一些问题。为了规范计划生育社会抚养费案件执行，推进执行工作稳步有序进行，现将我院在办理计划生育社会抚养费案件中存在的问题提出来，以供参考。 一是被执行人系残疾人、精神病人或常年患病，履行能力有限，使案件执行陷入困境。在计划生育非诉案件中，被执行人系残疾人、精神病人或常年患病等特殊情形也有不少。被执行人劳动能力有限，缺乏收入来源，履行能力低下，甚至连其自身家庭基本生活都难以保障。如我院在被执行人章某某、徐某某社会抚养费征收一案中，被执行人徐某某系精神病人，无固定收入来源，连基本生活都难以为继，上述客观条件的存在，使案件一时难以执行；又如被执行人王某、许某某社会抚养费征收一案，被执行人王某、许某某均是1987年出生，年纪轻无积蓄且无一技之长，家庭收入微薄。王某在酒店打杂，月工资不到2000元，许某某在家带孩子，无工作收入。而且被执行人超生的孩子常年患病，每年要支出近万元的医疗费。两被执行人仅有三间简易住宅房，无其它财产可供执行，像该类被执行人这样低收入的农村家庭，有一定的代表性，尽管在执行阶段采取了司法拘留的严厉措施，也没有效果，而且会导致被执行人对法院执行采取听之任之的态度，产生消极抵抗情绪。 二是申请人计生委提供的被执行人身份信息与实际信息不符，导致法院执行工作被动。如本院在执行被执行人金某某、吴某某社会抚养费征收一案中，依据申请执行人提供的身份信息，冻结了被执行人吴某某的银行存款，但案外人吴某某向本院提出异议。通过审查发现，案外人吴某某与被执行人吴某某系同名同姓同年同月同日出生，被执行人吴某某身份信息系案外人身份信息。由于申请人提供的被执行人身份信息不准确，导致执行措施错误，出现案外人提出异议，使法院执行工作处于被动，同时也损害了法律严肃性和司法权威性。 三是有些乡镇计生办对计生工作不规范，特别是申请法院执行案件管理，未能与法院执行工作保持一致。有些执行案件，法院已经全部执行到位，然而计生部门又将执行款直接退还给被执行人，形成“两张皮”现象，不利于计生案件的执行，通常还会产生额外工作负担。如被执行人赵某某、吴某某社会抚养费征收纠纷一案，本院于 20**年**月7日上午依法划拨了被执行人吴某某银行存款45575元（包括执行费575元）。20**年**月**日，被执行人赵某某、吴某某双方登记离婚。20**年**月27日，**计生办向本院开具结案证明并领取执行款。但计生办在领款后将法院划拨被执行人吴某某银行存款的17000元退还给被执行人赵某某。之后被执行人吴某某到法院主张上述17000元，产生新的纠纷，给法院带来了新的工作负担。 四是各乡镇计生办在某一时间段同时向法院申请执行，案件数量瞬间剧增，不利于法院有效执行。各计生办在申请执行之前与法院缺乏沟通，跟风效仿，在同一时间段陆续向法院申请，使法院执行力量无法有效调配，不能及时执行，很难达到期望效果。 五是被执行人所属的基层村干部要面子怕得罪人，法律意识淡薄，怠于协助法院执行，甚至向被执行人通风报信。如本院在执行被执行人钱某、胡某社会抚养费征收纠纷一案，本院准备对被执行人钱某采取强制措施。镇政府安排钱某所在村的村干带路，而钱某所在村的村干却为被执行人说清，要求镇计生办給予照顾，并给被执行人通风报信，当事人明明在工厂上班，村干部却说在家里，当执行人员赶到被执行人家里时，当事人的家属说在工厂上班，最终执行人员又赶到钱某的工厂，对钱某实施司法拘留。村干部的行为严重干扰了法院的执行。 六是目前我国各银行协助法院执行制度不完善，存在缺陷，给法院执行工作带来很大不便。其一，目前没有统一的地区性账户开户查询机构，给法院查询被执行人银行存款带来很大不便。如我县目前就有七八家银行，而被执行人往往在不同的银行开立帐户，法院要查被执行人的存款就需要各个银行逐一去查询被执行人的开户及存款情况，效率低下。其二，不能办理跨营业网点的冻结、划拨手续。人民法院如查询到被执行人的存款，执行人员需要驱车到其开户行办理冻结、划拨手续。由于当前转移资金迅速的特点，当执行人员到达开户行时被执行人的银行存款就有可能被转移，并且实践中此种情况时有发生，这不仅成本高且具有高风险性。另外对于被执行人账户系外币账