社会保障专题精编.ppt

一、社会保障概述 二、社会保障的产生和发展 三、社会保障体系 参考教材 1、郑功成?：社会保障概论，复旦大学出版社?，2005年 2、章晓懿：社会保障：制度比较，上海交通大学出版社，2004年 主要参考文献 1、孙光德、董克用：《社会保障概论》，中国人民大学出版社，2004年7月第2版； 2、贝弗里奇报告：社会保障和相关服务，中国劳动社会保障出版社 ，2004年 3、〔美〕戴安娜.M.迪尼托（Diana M. Dinitto）著，何敬等译：《社会福利：政治与公共政策》 ，中国人民大学出版社2007年出版 4、郑功成 ：社会保障学：理念、制度、实践与思辨，商务印书馆，2000年 5、刘燕生 ：社会保障的起源、发展和道路选择，法律出版社，2001年 主要参考文献 6、中国社会保障发展报告，社会科学文献出版社 7、郑功成：中国社会保障制度变迁与评估，中国人民大学出版社 ，2002年 8、 奥肯著：《平等与效率》，华夏出版社1999年版 9、Neil Gilbert，Paul Terrell著，黄晨熹等译：《社会福利政策导论》，华南理工大学出版社2003年8月第一版 10、〔加拿大〕R.米什拉（Rammesh Mishra）著，郑秉文译：《社会政策与社会福利》，中国劳动社会保障出版社，2007年出版 11、网站、刊物：各种与社会保障有关的国内外研究资料 一、社会保障概述 1、社会保障（Social Security）的内涵 德国： 认为社会保障即公平与社会安全 英国： 主张社会保障是以国家为主体的公共福利计划 美国： 将社会保障视为社会安全网 日本： 将社会保障定为收入保障 一、社会保障概述 1、社会保障（Social Security）的内涵 共同点： 基本都认为社会保障是对社会成员最低生活水平、基本生活权利予以保障，它需要通过立法建设，由国家具体实施 一、社会保障概述 1、社会保障（Social Security）的内涵 中国（ “七五计划”定义，1986年）： 国家和社会通过立法，采取强制手段对国民收入进行再分配，形成社会消费基金，对由于年老、疾病、伤残、死亡、失业及其他灾难发生而使生存出现困难的社会成员，给予物质上的帮助，以保证其基本生活需要的一系列有组织的措施、制度和事业的总称 一、社会保障概述 1、社会保障（Social Security）的内涵 “七五计划”定义的含义： 实施社会保障的责任主体： 国家，或者说代表国家的政府 社会保障的受益者： 丧失劳动能力者、失业者、生活无依靠者 社会保障水平： 满足社会成员的基本生活需要 一、社会保障概述 2、社会保障的特征 公平性特征： 保障范围的公平性； 保障待遇的公平性； 保障过程的公平性。 社会化特征 ---向整个社会开放，并通过社会化机制加以实施 福利性 ----保证社会成员个人及其家庭的基本生活需要 （有别于经济制度和商业保险） 一、社会保障概述 2、社会保障的特征 法制规范性特征 体现在法律的规范与强制方面 （通过国家立法强制实施） 多样性特征 模式多样化； 项目多样化； 待遇水平结构的多样化。 刚性发展特征 ----社会保障水平客观上存在一个“适度区间” 一、社会保障概述 3、社会保障的基本原则 公平原则（通常表现为项目建设日益健全、覆盖范围持续扩大、保障水平逐渐提高） ； 普遍性和选择性相结合的原则 ； 与社会经济发展相适应的原则； 责任分担原则。 一、社会保障概述 4、现代社会保障的功能 社会性功能： 社会补偿功能（基本功能） 社会稳定功能 经济功能： 调节投融资功能 平衡需求功能 国民收入再分配功能 保护和配置劳动力的功能 政治性功能 一、社会保障概述 5、社会保障涉及的基本理论范畴及相关关系 （1）社会保障中的公平与效率 什么是公平 ？ 简言之，公平就是公正、平等（一个多维度的概念） 从共时的角度，公平包括经济公平、社会公平等 社会公平是指人们对公平的判断和感受； 经济公平包括经济学家所说的机会均等和收入均等两个层面，“源于机会不均等的经济不均等，比机会均等时的经济不均等，更加不能忍受（同时，也更加可以补偿）”（阿瑟.奥肯） 一、社会保障概述 从历时的角度看，公平包括起点公平、过程公平（规则公平）与结果公平三个环节。 除原始社会外，结果公平事实上并不存在，因此，国家和社会应在追求经济增长效率的同时，尽可能创造条件实现起点公