12电子政务教程范本.ppt

第十二章 电子政务;电子政务 ;12.1 电子政务概述;电子政务的特点 （1）电子政务将使政务工作更有效、更精简 （2）电子政务将使政府工作更公开、更透明 （3）电子政务将重新构造政务、企业、居民之间的关系，使之比以前更加协调，使企业和居民能够更好地参与政府的管理。;电子政府与电子政务 “电子政府”名称直译自英文单词Electronic Government (简称 E-Government)，其原意是指利用网络技术来构建一个“虚拟政府”，从而使民众能够随时随地地享受各类政府服务。;政府信息化与电子政务 政府信息化，从理论上说，就是工业时代的政府（即传统政府）向信息时代的政府（即现代政府）演变的过程。;电子政务与政府上网 来源于1999年启动的“政府上网工程”。当年1月，中国电信联合40多家部委(办、局)的信息主管部门，共同倡议发起了政府上网工程。 包括四个内容： （1）政府形象上网 （2）组织机构办事程序上网 （3）相关政策信息上网 （4）政府自己的专有信息上网;电子政务与办公自动化 办公自动化，主要是指利用现代化的办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工作业，从而大幅度地提高办公效率。;信息社会的发展 现代社会可以看成是一个“活（living）” 的系统，系统组成有三个要素：物质、能量、信息 （1）信息基础设施建设取得巨大进展 （2）信息技术迅速发展,并得到广泛应用 （3）信息产业成绩巨大;经济全球化快速推进 信息化促进了经济全球化，经济全球化对政府运用现代科技手段,获取全球竞争优势提出了挑战。 全球政府改革浪潮 （1）推行非国有化，企业通过市场获取资金，提高效率， 改善经营。 （2）收缩政府的社会职能，减少政府包揽过多的社会福利，推进政府公共服务的市场化;政府内部管理体制和运行机制的改革 （1）精简机构和行政人员 （2）实行分权和权利下放 （3）决策权和执行权分离 （4）改革人事制度 （5）现代企业管理理念引入 （6）注重绩效;;12.1 电子政务概述;12.2 电子政务模式;Stage 1 网上信息发??(cataloguing) 特点：政府在外来压力下，建立网站。没有经验，从小到大，避免风险。 功能：机构组成、成员介绍、部门职责、政策、文件、表格下载 问题： （1）政府资源的分配 （2）信息更新 （3）运行维护 办法：建立信息中心 ，网管员 建立专门机制和管道，回答市民的问题(email);Stage 2 在线事务处理(transaction) 特点：市民意识到好处，但不满足于信息发布。需要“电子民主”的开始。是革命性e-gov的开始。 功能：在线服务，双向交流(a two-way communication),与政府官员在网上直接交谈，处理事务 问题： 政府要回答大量的问题；响应速度质量如何评价；如何与现有的系统集成；保密安全，认证授权问题等；何种组织机构来适应？ 办法：现有数据库系统改造，自动应答系统； 安全问题在全组织内解决； 研究相应的法规等。;Stage 3 纵向集成(vertical integration) 特点：重点是政府服务，而不是现有过程的自动化和数字化；社会和市民的期望越来越高，行政纵向集成。 功能：纵向数据传输、文件上行下达、大型国家级专业数据库、从中央到地方。 问题： 沟通与集成越来越重要；远程认证、格式兼容； 行业、部门一致性问题；安全、认证。 办法：标准化；内部认证中心 研究相应的法规等。;Stage 4 横向集成(horizontal integration) 特点：市民需要“一站式”（one stop ）服务，各行业、各部门共享数据库、自动传输。 功能： 目前，并不存在全面实现 stage 4 的电子政务系统。 问题： 异构系统的集成可能导致冲突和混乱； 政府机构、人员心理调整 功能匹配等等。 办