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关于我市推进由中等城市向大城市跨越的研究 城市发展水平是一个地区综合实力和城市竞争力的集中体现。天门作为一个传统农业大市和正在崛起的新型工业城市，人口正不断膨胀、城市规模不断扩大，经济总量在快速增长，加快建设区域性大城市，实现整体实力大跨越具备了一定的基础和条件。市第七次党代会提出今后五年的工作着力点是“实施三大战略，推进四个跨越”，这是市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，站在全市科学发展、和谐发展、长远发展、跨越发展的高度作出的重要战略部署。推进天门由中等城市向大城市跨越，作为“四个跨越”之一，是我市当前重大而紧迫的任务。精心谋划向大城市跨越的规划，进一步明确方向与任务，对于加快跨越进程，实现资源、环境和经济社会协调发展具有十分重要的意义。　　一、建设区域性大城市是发展的客观需要，更是现实的必然选择 　　随着我国社会生产力水平的进一步提高和工业化进程的加快，推进城镇化的条件已经成熟。从国家层面看，“十二五”既是我国产业升级和结构调整的关键时期，也是城市化进程快速推进时期。我们必须顺势而为，紧紧抓住并切实用好重要战略机遇期，加快推进大城市建设，使之成为实现天门跨越发展的主要推动力。 　　（一）天门建设区域性大城市符合国家主体功能区布局。按照全国经济合理布局的要求，对资源环境承载能力较强、集聚人口和经济条件较好的城市化地区要重点开发，在继续提升现有特大城市群整体功能和国际竞争力基础上，在其他适宜开发的区域，培育若干新的大城市群和区域性城市群，形成多元、多极、网络化的城市化格局，使经济增长的空间由东向西、由南向北拓展，人口和经济在国土空间的分布更趋集中均衡。国家主体功能定位中已将天门列为重点开发区域，天门谋求大城市跨越顺应国家城市化发展方向。 　　（二）天门建设区域性大城市符合湖北省整体战略规划。当前我省正处于建设中部崛起战略支点的机遇期，提出并实施了“两圈一带”、“一主两副”战略。天门作为武汉城市圈一员和鄂西生态旅游圈、长江经济带的重要节点城市，具有承东启西，连接南北的中心地位。同时，在湖北省“十二五”规划中指出，要形成以武汉城市圈为核心，以城市群和中小城市为支撑，以湖北长江经济带为纽带，具有区域竞争力的城镇空间布局结构，特大城市由6个增至15个左右（17个地市州中不含恩施和神龙架）。 　　（三）天门建设区域性大城市符合当前经济社会发展的要求。城镇化既可以增加投资，又能拉动消费，是中国经济发展的重要引擎。从经济社会发展的规律看，工业化的发展必然带动城镇化发展，一般基本同步。目前农村和部分城镇的“空洞化”现象在加速，一方面是现代工业发展和分工细化而产生的人口向城市集中，另一方面城市教育、卫生等优势资源的集聚和完善的功能也使一部分人口“寄居”城市。天门发展大城市有利于推动本地区“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）同步、统筹发展，进一步做大产业升级和对外开放平台。 　　（四）天门建设区域性大城市是提高综合竞争力的客观要求。在经济全球化的背景下，经济社会的竞争更多地体现为城市综合实力的竞争。随着中部崛起上升为国家战略，武汉城市圈建设步伐进一步加快，周边地方相继以区域性大城市为目标抢占发展先机，形成了竞争态势。在新一轮竞争中，围绕武汉城市圈目标定位，积极谋划天门中心城区发展方向和重点，事关天门在武汉城市圈乃至全省的地位和作用。加快建设区域性大城市，有利于扩大城市承载容量，增强城市集聚和辐射功能，提升城市区位优势和综合竞争力，在合作竞争、互动发展中赢得优势。 　　（五）天门建设区域性大城市是优化城市功能、改善民生的关键举措。按照前五年城市人口集聚速度和“十二五”发展目标，以每年城镇化率提高2个百分点计算，预计每年将新增城镇人口3万人以上，城市人口规模达到50万人以上，但是目前城市集约度不高，离散性明显，空间布局相对分散，功能布局不够清晰，用地相对粗放，公用设施共建共享率较低，城市整体性和凝聚力不强。从大城市的功能来看，天门建设区域性大城市能拓展城市发展空间，提高资源利用效率，提升居民生活品质，为天门经济社会又好又快发展提供坚实的平台支撑。 　　二、做好顶层设计，选准目标定位是建设区域性大城市的首要前提 　　规划是城市发展的先导。我市要实现中等城市向大城市跨越，首先应当解放思想，选准目标，高点定位，充分挖掘天门区位、资源、交通、经济、文化等方面的潜力，科学确定城市发展目标，明确城市发展方向，构建与城市功能相匹配的空间结构，以凸显城市特色，壮大城市实力，实现城市跨越式发展。 　　（一）做好顶层设计。采取“跳出去”的方法，敢为天下先，搞好城市的“顶层设计”，做到“高到顶，横到边，竖到底”。一是“高到顶”。就是设计主体位势要高。由市委、市政府主要领导同志牵头，站在全市全局的高度来审视和谋划中心城区建设发展