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在全市开展工程建设领域突出问题专项治理 　　全市工程建设领域突出问题专项治理工作会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要是贯彻落实中央、自治区和我盟《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》的一系列会议和文件精神。希望各部门单位要认真领会贯彻，充分认识工程建设领域突出问题的严重性和危害性，切实把思想和行动统一到上级决策部署上来，努力把我市专项治理工作抓紧、抓好、抓出成效。下面，我就如何扎实开展专项治理工作讲几点意见： 　　一、切实提高对专项治理工作重要性、紧迫性的认识，把思想行动统一到中央的决策部署上来 　　党中央、国务院对开展工程建设领域突出问题专项治理工作高度重视。2009年7月，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，部署全国工程建设领域突出问题专项治理工作。2009年9月11日，自治区召开全区工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会，自治区党委副书记、副主席、自治区专项治理工程建设领域突出问题工作领导小组组长任亚平主持会议，自治区党委常委、纪委书记张力到会并作重要讲话。2009年？月？日盟里专门召开会议研究部署此项工作。党中央、国务院决定，用2年左右的时间集中开展这一专项治理工作，这是中央审时度势作出的重大决策，是规范工程建设市场秩序、确立公平竞争的市场原则、完善市场经济体制的迫切需要，是促进科学发展、维护社会和谐、维护群众切身利益的内在要求，也是构建惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设的重要举措。抓紧抓好专项治理，对于解决工程建设领域存在的突出问题，推动建设市场和全市经济社会科学发展，具有重大意义。我们一定要深刻认识开展这次专项治理工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，把思想行动统一到中央、自治区、盟和市委、政府的决策部署上来。 　　（一）抓好专项治理工作，是加强市场监管、促进政府部门依法行政，加强能力建设的迫切需要。近年来，全市各部门单位从构建法治政府的高度出发，把履行市场监管职能作为加强能力建设的重要内容，采取有效措施，认真治理非法用地、擅自变更土地用途等工程建设领域的问题，取得了阶段性成果。但是，工程建设领域违法违规行为仍时有发生，如个别单位在工程建设过程中违规征地拆迁损害群众利益、不认真执行环评法律法规制度，一些工程质量和安全生产责任不落实。造成上述问题的根源是多方面的，除了建设市场竞争日益加剧、部分市场主体法制意识淡薄等因素外，与某些部门履行市场监管责任不力，有法不依、违法不究、执法不严和行政自由裁量权不规范等有着密切关系。集中开展专项治理，既是有关部门贯彻执行国家投资、土地、城乡建设规划、环保、财政、招投标、政府采购、建设、质量和安全生产管理等法律法规政策，推进建设市场监管法制化、规范化进程的迫切需要，又是维护市场主体合法权益和广大群众切身利益，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行的客观需要。各部门单位要进一步增强法制意识、能力意识和责任意识，依法履行建设市场监管职能，改进和加强行政执法、行政指导工作，“管住、管好、盘活”我市建设市场，真正把工程质量建设落到实处。 　　（二）抓好专项治理工作，是完善市场机制、规范建设市场秩序的迫切需要。建设市场能否健康发展，核心在于不断完善市场机制、确立公平竞争的市场原则。近年来，我市不断深化建设市场管理体制改革，工程建设领域市场化水平明显提高，市场合理配置资源的基础性作用得到发挥。但是，我们也要认识到，目前建设市场监管体制机制制度还不健全，少数行政主管部门重权轻责、重争取项目轻监管、部门本位主义等一些深层次问题尚未解决，有的单位和个人千方百计利诱腐蚀政府投资项目招标人、肆意转包和违法分包、偷工减料，市场秩序受到一定程度的破坏。这些问题影响到市场机制作用的发挥，危害建设市场的健康发展。通过集中开展专项治理，有利于进一步深化建设市场监管体制改革，有机整合各部门的力量，理顺监管职能，落实监管责任；有利于进一步整顿规范市场交易行为和建设市场秩序，逐步构建全市开放、竞争、有序的工程建设市场体系，营造公平、公正、公开的市场环境。 　　（三）抓好专项治理工作，是落实中央扩内需、促增长重大政策措施的迫切需要。2009年以来，为积极应对严峻复杂的国内外环境，在中央、自治区和我盟领导下，全市认真落实中央关于扩内需、调结构、促改革、惠民生的一系列政策措施，积极争取上级资金，加大了新增项目建设力度。面对如此大规模项目、大额资金流动，如果预防和监管措施跟不上，就极有可能出现工程质量、安全事故和腐败问题，造成严重的后果。这次集中专项治理，着力于解决政府投资项目建设中存在的突出问题，对于确保工程项目决策符合科学发展观要求、项目审批和建设程序依法合规、项目资金安全运行、工程质量安全合格，促进扩内需促增长政策措施的全面