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XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划 纲 要  目 录 第一章 发展基础和面临形势……………………………………（1） 第一节 “十一五”发展成就………………………………（1） 第二节 未来五年面临的形势………………………………（6） 第二章 指导思想和主要目标……………………………………（7） 第三节 指导思想……………………………………………（7） 第四节 指导原则……………………………………………（8） 第五节 主要目标……………………………………………（9） 第六节 发展定位和战略重点………………………………（13） 第三章 构建现代产业体系………………………………………（15） 第七节 加快改造提升传统优势产业………………………（16） 第八节 加快培育战略性新兴产业…………………………（19） 第九节 加快发展现代服务业………………………………（24） 第十节 强化产业发展支撑体系……………………………（27） 第四章 全面推进新型城镇化……………………………………（32） 第十一节 构建新型城镇化体系……………………………（32） 第十二节 增强城市综合承载力……………………………（33） 第十三节 提升城市发展品位………………………………（35） 第十四节 推进城乡一体化发展……………………………（38） 第五章 促进区域协调发展………………………………………（39） 第十五节 加快东部振兴步伐………………………………（39） 第十六节 推进西部转型升级………………………………（41） 第十七节 做实区域中心、“两环”腹地……………………（42） 第六章 加快建设社会主义新农村………………………………（43） 第十八节 大力发展现代农业………………………………（44） 第十九节 加快建设新民居…………………………………（47） 第二十节 大做强县域经济…………………………………（48） 第二十一节 深入推进农村综合改革………………………（50） 第七章 建设绿色邯郸……………………………………………（52） 第二十二节 推进绿色低碳发展……………………………（52） 第二十三节 强力攻坚节能减排……………………………（56） 第二十四节 加强生态环境建设……………………………（59） 第八章 推进科技创新和人才强市………………………………（64） 第二十五节 实施人才强市战略……………………………（64） 第二十六节 加快推进科技创新……………………………（65） 第九章 推动文化大市向文化强市跨越…………………………（68） 第二十七节 大力推进社会主义核心价值体系建设………（69） 第二十八节 全面推进公共文化服务均衡发展……………（70） 第二十九节 加快发展文化产业……………………………（72） 第十章 实施八大惠民工程………………………………………（75） 第三十节 实施增收富民工程………………………………（75） 第三十一节 实施扩大就业工程……………………………（77） 第三十二节 实施教育提升工程……………………………（78） 第三十三节 实施住房保障工程……………………………（81） 第三十四节 实施社保扩面工程……………………………（82） 第三十五节 实施全民健康工程……………………………（84） 第三十六节 实施平安创建工程……………………………（85） 第三十七节 实施社会管理创新工程………………………（87） 第十一章 深化改革和扩大开放…………………………………（89） 第三十八节 推进重点领域改革……………………………（89） 第三十九节 全面提升开放水平……………………………（91） 第四十节 大力发展非公有制经济…………………………（93） 第十二章 加快基础设施建设……………………………………（94） 第四十一节 加强交通基础设施建设………………………（94） 第四十二节 加强水利基础设施建设………………………（96） 第四十三节 加强电网基础设施建设………………………（97） 第四十四节 加强信息基础设施建设………………………（98） 第十三章 建立规划实施机制……………………………………（99） 第四十五节 完善专项规划体系……………………………（99） 第四十六节 建立规划实施和调整机制……………………（99）   邯郸市国民经济和社会发展第十二个五年规划 纲 要 “十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是邯郸资源型城