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清洁生产及其审核 2011年3月 培训内容 清洁生产概述 清洁生产审核概述 清洁生产审核程序 清洁生产审核的验收 目的 使参加者 接受清洁生产理念 了解清洁生产审核方法 了解企业每个参与者在清洁生产中的作用 一、清洁生产概述 清洁生产的背景 清洁生产概念 清洁生产相关政策法规 国内外开展清洁生产情况 1.清洁生产的背景 公害事件 对经济与社会发展的影响 污染治理的转变进程 传统污染末端控制的弊端 伦敦烟雾事件 工业发展与污染防治历程 传统末端治理的缺陷和负面效应 缺陷 投资大 运行费用高 没有经济效益 不能从根本上消除废弃物 是被动反应式的 是不可持续的 传统末端治理的缺陷和负面效应 负面效应 与生产过程相割裂，与产品无关 排放标准的规定只依据当时的认识水平，对于潜在影响可能估计不足 处理设施一般投资较大，运行费用较高 末端处理往往不能从根本上消除污染，还可能造成二次污染 开展清洁生产的作用 经济效益 提高产品质量 降低生产成本 提高企业形象 增加企业竞争力 环境效益 提高资源利用效率 改善工作环境 减少污染物的产生 减少企业的环境风险 2.清洁生产概念 联合国环境规划署（UNEP）定义 清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。 对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减少降低所有废弃物的数量和毒性。 对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响。 对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。 清洁生产概念 中华人民共和国清洁生产促进法 第二条 本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。 清洁生产概念 在清洁生产概念中包含了四层涵义： 一是清洁生产的目标是节省能源、降低原材料消耗、减少污染物的产生量和排放量； 二是清洁生产的基本手段是改进工艺技术、强化企业管理，最大限度地提高资源、能源的利用水平和改变产品体系，更新设计观念，争取废物最少排放及将环境因素纳入服务中去； 三是清洁生产的方法是排污审计，即通过审计发现排污部位、排污原因，并筛选消除或减少污染物的措施及产品生命周期分析； 四是清洁生产的终极目标是保护人类与环境，提高企业自身的经济效益。 3.清洁生产相关政策法规 中华人民共和国清洁生产促进法（2003） 清洁生产审核暂行办法（[2004]16号） 重点企业清洁生产审核程序的规定（[2005]151号） 关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知（[2008]60号） 关于深入推进重点企业清洁生产的通知（环发[2010]54号） 文件背景 （1）中华人民共和国清洁生产促进法 第二十八条：污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，应当实施清洁生产审核。使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门。 文件背景 （2）清洁生产审核暂行办法 第八条有下列情况之一的，应当实施强制性清洁生产审核： 污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业； 使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。 4.国内清洁生产状况 08年依法实施清洁生产审核的重点企业2789家。 通过主要媒体对外公布的为923家。 其中完成审核并通过评估的企业1363家 完成审核并通过审核验收的企业847家 提出方案54630个，实施48831个，投入资金153.1亿元，取得经济效益102.2亿元 环境效益：削减COD7.3万吨，SO232.2万吨，节水15.2亿吨，节电43.1亿度。 二、清洁生产审核概述 清洁生产审核概念 清洁生产审核原则及主要内容 清洁生产审核的分类 清洁生产审核的思路 清洁生产审核分析的8个方面 清洁生产审核对象 清洁生产审核目标 1.清洁生产审核概念 清洁生产审核暂行办法 第二条 本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。  清洁生产审核概念 概念的理解： 1.清洁生产审核是一种