电子政务与运行的思考和创新论文大学学位论文.doc

电子政务服务与运行的思考和创新 随着全球信息化进程的不断深入，我国政府将政府办公、管理与服务建立在现代信息技术、办公自动化技术和网络技术基础之上，实现政务工作电子化，形成了一种全新的政府管理方式，即电子政务。电子政务既包括各级行政机关系统的政务工作信息化，也包括执政党以及国家权力机关、司法机关、政协等机构的政务工作信息化。政府可以通过网络提供全方位服务，把政府承担的各类服务的内容、程序、办事的方法等向社会及时、准确地公布。在政府提供的网络窗口，可以使广大单位与公民个人简便地、不受时间和空间的限制而办理各种业务。建设电子信息政府，可以实现一定区域内的行政机关的信息、管理制度、管理方式、管理理念等各种资源的有效共享，提高各种资源利用的效率，大大降低行政成本。截止到目前，电子政务建设已经覆盖了税务、海关、农业、银行、公安和社会保障等关系国计民生的重要领域，并已开始为政务部门履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能提供重要的技术支撑。但是，电子政务建设在取得了令人瞩目的成就和有益经验同时，也存在着许多亟待解决的问题，为了推进政务建设，强化社会管理和公共服务,。把握公众需求，创新服务理念在新公共管理运动和现代治理理念的影响下,西方发达国家的政府在公共服务领域引入了市场机制、市场经营的理念和企业家精神等内容，强调政府的公共服务职能，把服务对象的需要放在首要位置。这些变革反映在电子政务建设方面，就是政府把公众作为“客户”把“一切为公众服务”作为电子政务基本取向，向公众提供高效便捷的服务。为了更好地实现“以公众为中心”的理念，我们在电子政务实践中，可以借鉴、发展商业领域客户关系管理（ＣＲＭ）的理念的技术，把ＣＲＭ的理念和技术逐渐渗透到电子政务建设中，进行客户（公众）细分、把握公众需求、提供个性化服务，这将有助于政府提高公众服务的能力、效率、水平和质量，更好地满足公众对政府服务日益增长的需要。建立完整统一、多能高效的电子政务系统完整统一、多能高效的电子政务系统的具体概念是什么呢?我的看法是，它是依据民主、科学和规范原则而构建起来的一个公共管理与公共服务电子平台，适合于实施高效的公共管理、提供优质的公共服务。它主要为一切非应急状态下的所有公共管理和公共服务提供一般的全信息化高效化技术支持。这在整个信息化公共管理和公共服务中占主要部分。它覆盖了全部的日常公共运作，包括日常的政务信息收集、整理、归档和分发等。它同样以电子信息为介质，以电子速度为速度，形成一系列极为快捷、方便、高效而规范的日常管理机制和日常服务机制，特别是日常管理与服务联动机制，可以使不同的公共管理部门和公共服务机构既分别运作和高效行动又彼此协调呼应联动。正确推进电子政务建设要正确推进电子政务建设，需要双管齐下，多措并举。1）分清体用，以体为主。电子政务建设的体用是形式与内容、手段与目的的关系。其中，“体”就是公共管理和公共服务即政务;“用”就是适合改善公共管理和公共服务需要的信息化平台即电子系统，包括经过革新的传统电子媒体和基于IT技术的计算机网络。搞电子政务建设，要明确体用有别、以体为主，而不能模糊或颠倒。2）统一标准，统一规划。基于体用有别、以体为主的原则，以科学规范公共运作为取向，以构筑公共管理和公共服务信息化平台为目标，按照创新、实用、统一、共享和安全的原则，对未来电子政务建设重新进行统一设计，包括统一标准和统一规划，形成公共管理与公共服务信息化平台的明确路线图，对全国各层级各领域的电子政务建设和发展进行科学和法制性的规划、协调、引导、检测与监管，避免重复建设、错误投资、各自为战，在规划上确保全国上下和各地各部门之间统筹协调、互补兼顾和集约高效地推进电子政务建设。集中和简化分散于各个部门、领域的大量繁杂的公共数字化资源、管理手段和服务设施，建成一个能同时进行常规管理和应急管理、同时提供常规服务和应急服务的电子平台。加强资源共享，破除“信息孤岛”近几年，电子政务系统建设取得了大跨步发展。然而，政府机构条块化设立方式，不可避免地给电子政务建设增加了组织与协调工作的难度，公众不得不在多个部门之间来回奔波；对于信息资源掌握较多的部门，由于担心部门利益受损和权力下降，在信息资源共享方面的积极性和主动性不够高。如果将现有的各级、各部门政府的信息系统联系起来，充分实现政务信息资源的全面整合的共享，以统一的标准为企业和居民服务，既节省了财力，又提高了政府办事效率，同时满足了各方需求。所以，我省应加紧开发信息资源共享平台，加强资源管理，按照互联互通的要求，改选已建的、调整在建的、规范新建的门户网站，统一技术标准、统一数据接口的架构进行建设，把分散在各地区和部门相关的政务信息通过网站数据库有效地连接起来，减少信息“孤岛”，实现政府信息资源在更大范围和更多层面上的自动抓取和共享