失地问题的案例陈述.doc

　　千百年来，农民和土地的关系血浓于水，唇齿相依，是须臾不可分割的两个名词。　　 　　然而中国改革开放的实践证明，农民不断从土地上剥离出来才是乡土中国现代化的惟一出路。当我们把实现小康的希望放在城市化的道路上时，城市化、工业化在中国古老的大地上掀开了波澜壮阔的新篇章。城镇的铺开，改变着土地上千百年来不变的生产方式，也剥离出一时间手足无措的农民。一个新的社会群体随之迅速扩大：失地农民。说是农民，他们已经没有土地；说不是农民，他们却在城市的边缘徘徊；刚刚失去土地这条生存底线的他们希望能和城市人一样获得工作机会、社会保障来支撑起未来的生活，但却屡屡失望；他们处于弱势的生存、面对未来的无助，令我们忧虑，更激起我们的深思。　　如何让失地农民不再失望？直面现代化的阵痛，已是一个无法回避的难题。 案例1：失地又失业，前路在何方 　　初春的一个午后，村民姚芳香背靠着自家贴有深红磁砖的新房，挑拣着刚从田野里挖回来的野菜。在她的周围，还有八九位男女村民蹲着晒太阳、闲聊。姚芳香家里4口人，两个孩子，一个15岁，另一个11岁，但只有小孩子还在上学。因为没钱，大孩子念到初二就辍学回家了。既为生计所迫，也为打发时光，没事可干的姚芳香天天都带着自己辍学的孩子挖野菜。这些野菜自家留着吃一些，剩下的全都拿进市区卖了。一天只能赚上几块钱，以补贴家用。 　　姚芳香是西安市未央区麻家什字村的村民，这个紧挨着城边的小村庄仅有60户人家。从1998年起，西安市建设绕城高速公路、扩建经济技术开发区先后征占该村大部分土地，每位村民分得补偿款3.5万元。目前全村人均可耕土地不足3分，大部分村民完全脱离了农业生产。 　　匪夷所思的是，姚家的新房连城里人都十分羡慕。楼房上下两层，高门大院，水泥地面，瓷砖贴墙，建房一共花去了14万元。姚芳香说：为了建房不仅花光了11万元征地补偿费，还借了钱。我盖房子纯粹是打肿脸充胖子。 　　村委会主任贺春社说，征地款发下来的时候，也有人建议给集体留一部分，搞些生产项目，作为大家将来的生产和生活的依靠。可是多数群众认为把钱交给村干部不放心，只好把几百万元的征地补偿款平分到户。 　　谈起将来的出路，贺春社说：村里多少年没有出大学生，中学生都比较少，都是老实巴交的农民，要技术没技术、卖苦力门路少，都在担心今后的出路怎么办。 　　一些村民肯定地说，如果大多数村民找不到活路，又享受不到城市发展的利益，麻家什字村的发展就难了。现在刚分完征地补偿款，花钱还没啥问题，但超不过3年，越来越多村民的生活就会陷入困难。 　　与西安市郊区的农民相比，合肥郊区的农民处境更为艰难。日前，记者走进包河工业园区，只见这里数千亩土地已被征用，到处都是征地拆毁的残垣断壁，一片片绿油油的田野也不再是丰收在望。 　　花园村的老会计吴玉平说，花园村有1800多个村民，老百姓有田地的话，上能养老下能扶幼，温饱能解决，生活就感觉有个依靠，而现在一人1万元就把我们的一辈子打发了，更何况这1万元到现在还没个影子。他说：真不敢想象这以后的日子怎么过！ 　　村民们算了一个细账：以一个5口之家为例，一年至少要3000斤粮食约3000元；100斤食用油约300多元；就算一年到头不吃荤菜，现在的蔬菜价格也不便宜，每人每月至少花费10元买菜钱，一个5口之家一年就得600元。这三项开支，对于有承包地的农民来说粮食、蔬菜和油都是庄稼地里长的，不需花钱。而失去土地以后，这3900元就变成了硬性支出。吴玉平说：而这只是他们的最低生活标准。如果失地以后，又没有稳定的收入来源，恐怕他们连这最低的生活都无法保证。 　　一些年龄稍大的村民说，农村五六十岁的老人还能干点农活，而没了土地他还能干什么呢？上班没人要，打工没力气。现在生活勉强维持，如果遇到生病，生活就更艰难了。今明两年村民靠吃补偿费过日子，过两年这些费吃完后，生活就麻烦了。 农民失地之后，不仅今后的生活保障无着落，有的还面临着居无定所的处境，远虑近忧让他们情绪极不稳定。如果越来越多的失地农民生计恶化，势必影响社会稳定和经济发展。中央农村工作领导小组办公室主任段应碧在谈到失地农民问题时忧虑地说：农民失去了土地就失去了最根本的就业岗位，在其它工作岗位上的竞争一般又都处于弱势。找不到工作，基本生活就难保障。今后的生活，忧！忧！忧！ 案例2：失地农民真实生活状况的一次深度调研 　　金华市金东区赤松镇石牌村位于杭金衢和金丽温高速公路的交叉处，离金华市区大约9公里。全村有200多户，人口约860人。在建造高速公路前有土地600余亩，人均土地0.75亩。2000年为了建设高速公路，全村被征用土地260亩，其中有近三分之一的农户被征用了土地，有近60户农户的土地被完全征用。我们的调查就从这部分农户中抽取了30户家庭进行了抽样调查，再从这