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万亩良田建设工程 规 划 方 案 （送审稿） 东台市沿海经济区 二〇一二年十月二十七日  东台市二养公司万亩良田建设工程规划方案 第一章 前言 二养公司万亩良田建设工程是依据土地利用总体规划、城镇规划，按照城乡统筹发展、加快社会主义新农村建设的要求，以土地开发整理项目为载体，以实施城乡建设用地增减挂钩政策为抓手，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量；将农村居民迁移到城镇，节约利用建设用地；建成大面积、连片的高标准农田，优化区域土地利用布局，实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显目标的一项系统工程。 1．1项目立项的目的和意义 实施万亩良田建设工程，有利于解决耕地经营分散、生产方式落后、布局凌乱、户均占地过大、保障水平较低等问题和矛盾，是促进农业由分散经营向规模经营转变，传统农业向现代农业转变的具体举措；是破解保护资源、保障发展难题，实现土地资源集约高效利用的有力手段；是落实科学发展观，打破城乡二元结构，促进城乡统筹协调发展，提高城镇化水平，构建和谐社会的有效途径。 1．2项目指导思想 万亩良田建设工程以科学发展观为统领，以保护资源、保障发展，促进社会主义新农村建设为出发点，通过大规模的农地整理，推进农业生产经营规模化、现代化；通过建设用地空间整合，优化用地结构，节约集约用地；通过农民向城镇集中居住和享受社会保障，促进农民到市民的身份转变，加快城市化进程；最终实现耕地资源、建设用地资源、劳动力资源、市场需求与公共服务资源的有效集聚。 1．3项目规划的总体目标 通过实施万亩良田建设工程，至2013年，建成高标准农田1.2万亩以上，新增耕地面积600亩以上。形成一批集中连片、基础设施配套的高标准农田，为现代农业的发展提供良好的平台，有效改善农民的生活水平和生活质量。 1．4项目规划基本原则 开展万亩良田建设工程坚持在“耕地面积不减少、建设用地不增加、农民利益不受损、国土规章不违背”的前提下，遵循以下具体原则： 1、科学规划，合理利用土地资源。万亩良田建设工程土地整理规划、集中居住区规划等要与土地利用总体规划、土地开发整理规划、基本农田保护规划、城镇规划等相衔接，通过科学规划，促进城乡统筹协调发展。 2、突出重点，以农为主。以建成大面积连片高标准农田为重点，确保建设工程实施后，增加有效耕地面积，提高耕地质量，实行规模经营，发展现代农业。 3、城乡统筹发展的原则，形成以城带乡，以乡促城的城乡城乡协调发展格局； 4、与相关规划相协调的原则，本规划方案做好与土地利用总体规划，土地开发整理规划，基本农田保护规划、交通规划、水利规划等相关规划的衔接和协调； 5、切实保障农民利益的原则，本规划方案实施后确保工程区域内农民生活水平和住房水平不降低，并争取有所提高和改善，共享改革和发展的成果。 1．5项目规划依据 相关法律法规、政策文件、相关规划、标准等。 第二章 项目区概况 2．1 项目区基本情况 项目区位于东台市 港镇东南方向，地理位置：东经1190 北纬320 总面积为9000亩，项目区内目前土地集约利用程度低，需要对现有土地资源进行整合；工程区田块分散，灌排长基础设施缺失，田间道路布局凌乱，造成了土地单位面积产量低，同时也制约了规模化、现代化农业的发展。实施“万亩良田建设工程”，通过平整土地，疏沟填塘、铺设道路、修闸建涵、改造泵站、架设桥梁、建设防护林、整理弯沟曲河、，达到田成方，林成网，田、林、路配套，沟、渠、田衔接，可增加有效耕地面积，建成大面积、连片的高标准农田，改善田间小气候，改善农业生态环境和生产条件，，提高土地质量和土地利用率，促进土地资源的可持续利用，通过搬迁、节约集约利用建设用地，优化区域土地利用布局，从而促进农业由分散经营向规模经营转变，实现土地资源集约高效利用。 2．2 工程区规模及范围 本项目总建设规模约9000亩，该工程北、东至一线海堤，西至渔舍中心河，南至跃进河。 2．3 工程区土地利用现状和权属状况 工程区土地利用现状结构详见表。。。。。总面积9000亩，其中农业用地 亩（耕地 亩，园地 亩， 林地 亩， 其他农业用地 亩），建设用地 亩；其中居民点及独立工矿用地 亩，占总面积的 ﹪，未利用地 亩。 权属清晰无争议。 第三章 土地开发整理潜力分析 3．1 项目工程区总面积为9000亩，预计可新增耕地600亩 1、通过居民点及独立工矿用地拆迁整增加农业用地 亩； 2、通过农业用地及未利用地开发整理新增耕地600 亩；新增耕地比例 10.9 ﹪， 第四章 土地开发整理方案 万亩良田建设工程以土地