全市国土资源经验交流的材料.docVIP

强监管 重奖惩 大力推进宜宾临港经济开发区节约集约用地 （20年月） 2010-2012年共获批土地10260亩，已提供建设用2020年）土地利用总体规划修编后，临港开发区规划建设用地总规模为14.7平方公里，实际已使用9平方公里。按照目前发展速度，两年后将无新增建设用地可用；三是按照临港开发区国民经济和社会发展计划到2015年产值应达到500亿元，到2020年产值应超过1000亿元，使临港开发区成为助推宜宾经济发展的“高地”和“发动机”。这样，临港开发区建设用地按现有口径计算的产出率应达到每亩226万元以上。特别是近两年正是临港开发区新城区和园区建设的高峰期，对土地资源的供给需求矛盾凸显：一方面要保护耕地红线不能突破；另一方面要满足建设项目用地需求，实现经济发展的目标。如何坚守好耕地红线？如何保障发展用地？如何合理高效利用稀有的土地资源？如何破解用地瓶颈，积极探索和努力推进土地利用方式和土地管理方式的转变，挖掘土地资源内在潜力？……这都是临港开发区必须破解的难题。 土地资源是不可再生的、最宝贵的资源，是社会经济发展的基础要素。土地资源的缺乏、后备资源的不足是临港开发区土地资源的基本情况。创新土地管理，力促节约集约用地，走一条建设占地少、利用效率高的符合临港开发区实际的土地利用新路子，是全面贯彻落实科学发展观，改革、创新土地利用管理方式，实现临港开发区社会经济又好又快发展的根本途径，也是临港开发区发展过程中必须长期坚持的一项基础性、战略性方针。 二、宜宾临港开发区探索采取严格的节约集约用地措施的做法 临港开发区高度重视土地利用效益，坚持走土地节约集约利用的良性发展道路，全面贯彻落实国家、省、市关于积极开展节约集约用地工作的要求，结合自身实际，落实工作措施，加强土地管理，初步形成了土地节约集约利用的机制，为合理高效利用开发区土地资源，增强保障工业用地的能力，规范供地用地行为，量化考核评价标准，引导和鼓励入驻企业规范节约集约用地，管好用好开发区土地进行积极探索。其主要做法是： （一）领导高度重视，坚持以部门联动为抓手，增强节约集约用地的共同责任意识 临港开发区党工委、管委会把力促节约集约用地纳入开发区长远、健康、持续发展大计，举全区之力共同推进，成立了以区管委会主任为组长，国土、监审、发展、招商、经贸、规建、人社、财政等部门为成员的节约集约用地绩效考评领导小组，对节约集约用地的每个环节进行量化考核。领导小组成员按照各自职能职责，负责辖区范围内的工业企业用地监管；各司其职、齐抓共管，牢固树立了临港开发区节约集约用地的共同责任意识。 （二）坚持以完善制度为保障，力促节约集约用地落到实处 为科学高效利用土地资源，增强保障工业用地的能力，临港开发区出台了《四川宜宾临港经济开发区工业企业节约集约用地实施细则》，对工业企业入驻的条件、鼓励节约集约用地的奖（补）政策以及对企业用地的全程监督管理等方面作出了明确的规定，推动了新建工业企业节约集约用地；下发了《关于进一步落实工业企业节约集约用地政策实施意见的通知》，进一步加强了对工业企业节约集约用地工作的领导，进一步细化、明确了相关部门工作职责、办理事项、办事流程，切实将土地节约集约利用工作落到了实处。 （三）坚持以奖（补）政策为主线，激发节约集约用地的动力 对于节约集约用地的工业企业，临港开发区给予重奖：即入驻临港经开区的工业企业修建多层生产性厂房，给予投资人建设补贴，厂房地下部分建第一层按建筑面积补贴100元/平方米；厂房地上部分建第二层按建筑面积补贴100元/平方米，建第三、四及以上层数按建筑面积补贴150元/平方米；已入园投产企业因扩能技改将原有的单层厂房改（扩）建为多层生产性厂房的也可按新建生产性厂房补贴标准的60%进行补贴。凡新建和迁建工业企业以每亩年缴税收10万元为标准，连续3年超过每亩10万元标准的，按每超过上述标准一个20%，给予一次性重点项目扶持资金每亩2万元的奖励。重点项目扶持资金，按工业企业连续3年单位面积贡献年税收平均值计算。通过这些政策的实施，激发企业节约集约用地，促使入驻企业节约集约用地意识常态化、规范化。 （四）坚持推进标准化厂房建设，提高节约集约用地水平 目前，临港开发区已投资2.2亿元在规划的产业园区内修建多层（3—4层）标准厂房，今后原则上对入驻企业，经核定用地面积在30亩以下的，或者投资5000万元以下的，均不供地而采取租赁修建的标准化厂房解决其生产用房问题。标准化厂房一期项目占地面积125亩，总建筑面积约12万平方米，其中5万平方米上半年投用，剩余7万平方米预计2013年8月底前竣工；二期项目占地300亩（拟建约30万平方米）将于2013年上半年开工。现已有宜宾美斯特包装有限公司、创源塑胶制品有限公司、艺彩包装公司等10余家企业登记