借上海自贸区平台发展跨境速递物流业务.PDFVIP

借上海自贸区平台发展跨境速递物流业务 龚 欢 （中国邮政集团公司上海研究院，上海，200062） 摘要：跨境网购催生跨境速递物流业务发展，跨境网购激增促使跨境速递物流需求与日俱增。 相较国内寄递市场，跨境速递物流模式仍处于探索起步阶段，各大快递公司也纷纷瞄准布局， 企图在该市场的开拓过程中取得先机。上海自贸区的成立对贸易、物流行业意义重大，能为 此提供良好的先试先行平台，其配套利好政策及业务，为发展跨境速递物流开拓了市场空间， 为其模式探索提供了新思路。 关键词：上海自贸区；跨境寄递；仓储保税进口 1.上海自贸区与跨境速递物流 1.1 上海自贸区概况 2013 年贸易、物流等行业的大事之一无疑是中国（上海）自由贸易试验区的建设成立。 2013 年 9月 29日，中国（上海）自由贸易试验区，简称上海自由贸易区或上海自贸区正式 挂牌成立。 自贸区是指一国的部分领土，在该领土内运入的任何货物就进口关税及其他各税而言， 被认为在关境之外，并免于实施惯常的海关监管制度。简单的说，就是上海自贸区内采取特 殊的监管政策和优惠税收，为外贸和投资企业提供更便利的条件。 上海自贸区花落上海并非偶然，首先上海具有开发金融贸易的良好基础，开放性经济规 模大、内外联系紧密、国际化程度高；其次，上海具有较好的区位优势，对外处于距日本、 韩国、朝鲜、台湾、俄罗斯远东及香港澳门等距区位；对内距天津、大连、青岛等距区位。 地处长三角，拥有广阔的经济腹地，长江沿岸的有利支撑，可以发挥辐射效应；再次，上海 现有综合保税区的优良基础和较为成熟的监管制度和管理经验。 区别于传统自贸区由多国之间设立协议，彼此给予各种优惠政策，多国共同制定游戏规 则，上海自贸区是根据本国（地区）法律法规在境内设立的区域性经济特区，是一国（地区） 境内关外的贸易行为，游戏规则自行设定。 上海自贸区范围包括了外高桥港、洋山港、浦东空港 3个枢纽港，涵盖上海市外高桥保 税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区 4个海关特殊监管区 域，形成“四区三港”的自贸区格局。 1.2 上海自贸区与速递物流行业相关利好政策 上海自贸区的成立具有达成区内政府职能的转变、自由制度的建立以及先试先行的重要 意义，相关政策举措旨在达成“扩大开放，深化改革”这一最终目标。其中涵盖了货物与服 务贸易、国际航运、金融服务业等的改革开放，涉及金融制度、贸易服务、外商投资和税收 政策等多项改革措施，将大力推动上海市转口、离岸业务的发展，促进上海自贸区成为中国 经济发展的试验田。其中自贸区多条贸易、物流相关利好政策与速递物流行业息息相关，包 括： 1、自贸区在转变政府职能方面，探索建立与国际高标准贸易规则相适应的行政管理体系， 由注重事先审批转为注重事中、事后监管。国际贸易是国际物流产生和发展的基础和条件， 只有基于与国际接轨的贸易准则，国际贸易流程才能得以优化，加速内外贸易流通；同时， 积极培育贸易新型业态和功能，推动贸易转型升级，深化国际贸易结算中心试点，鼓励企业 统筹开展国际国内贸易，实现内外贸一体化发展，提升国际航运服务能级，有利于国际物流 发展。 2、远洋运输开放政策，放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制，由国 务院交通运输主管部门制定相关管理试行办法。允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗 船。利于国内航运业发展，为相关企业放宽原有限制，扩大了船舶运输企业投融资范围，利 于该类企业扩大自身规模及物流对外联系。 3、创新贸易监管模式，“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的 创新监管服务新模式。所谓“一线”，是指国境线；“二线”是指国内市场分界线，也就是自 由贸易试验区的空间分界线。创新监管模式提出要将一线监管集中在对人的监管，口岸单位 只做必要的检验检疫等工作，特别是海关方面将不再采用批次监管的模式，而采用集中、分 类、电子化监管模式。 4、自贸区内的税收优惠政策对于各行各业都意义深远。对跨境速递物流行业而言，在通关 上的相关税收优惠政策，可直接降低国际物流运输成本，作为物流运输最为关键的指标之一， 运输成本的降低对承运企业及托运人具有双赢的效果。 1.3 上海自贸区对速递物流行业影响 整合了 4大海关特殊监管区的上海自贸区，融合了海运物流、航空物流、港口仓储、邮 政快递、外贸通关、物流金融等为一体的综合服务，堪称中国最大的物流特区。鉴于其特殊 海关监管政策、优惠税收等政策，势必对速递物流行业，特别是其跨境业务的发展起到推动 作用。 1、监管创新提升流转效率 上海自由贸易试验区实施的“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流 动”的创新监管服务新模式。采用集中、分类、电子化监管模式，方便货物进出，加快货