陈明在集团司2011年工作会上讲话(摘要).doc

传达集团公司工作会 会议精神文件之四 关于集团公司反腐倡廉建设情况的通报 （摘 要） 陈 明 （2011年1月12日） 同志们： 按照会议的安排，我受党组委托，通报集团公司反腐倡廉建设的情况。 一、2010年主要工作情况 过去的一年，在党组的坚强领导下，各级组织、纪检监察部门以科学发展观为统领，按照年初党组对纪检监察工作的总要求，围绕一条主线、突出两个重点、采取四项措施，努力实现三个提高，各项重点工作取得了新进展、新成效。 （一）惩治和预防腐败体系建设稳步推进。将196项年度推进任务分解到总部27个职能部门和专业公司，在投资、物资采购、招标、供应商管理等方面建立完善监督管理制度15项。开展惩防体系与内控体系有机结合的课题研究，初步形成廉洁风险数据库。各企事业单位加强领导，确定推进任务4500多项，结合实际制定修订各类制度4420项。 （二）两项重点工作成效明显。查办案件力度进一步加大。企业自办案件同比提高76%。一年来，各级纪检监察部门共受理信访举报2219件次，立案查办违纪违法案件222件，结案219件，处分407人。通过查办案件，挽回直接经济损失2042万元。调查处理安全生产责任事故33起，处分139人。 工程建设领域突出问题专项治理继续深入开展。各单位对2008年以来立项、在建和竣工的15910个项目进行排查，发现问题16482个。通过边查边改边规范，堵塞管理漏洞，弥补制度缺陷，现已纠正问题15617个，整改率达94.75%；各单位共制定工程项目建设管理制度770项，修订制度792项，清理废止制度232项。 （三）四项工作措施有效落实。党风廉政建设责任制得到认真执行。根据集团公司《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，细化分解任务，落实“一岗双责”。各企事业单位以责任追究为重点，采取多种措施强化制度落实，共签订党风廉政建设责任书28060份，追究领导干部责任169人。 巡视工作成效明显。3个巡视组对新疆油田公司、锦州石化公司等15各单位开展巡视监督，共发现“三重一大”决策制度不健全等方面问题83个，提出巡视建议101条，将问题和建议分解到相关职能部门督促落实，整改率达80.9%，并为3名局级领导干部澄清了问题。 联合监督优势得到较好发挥。通过集团公司监督部门联席会议，把16项重点监督事项分解到有关部门，并进行跟踪检查和督促落实；开发建立联合监督工作平台，实现监督信息共享。开展招投标、商务谈判现场监督278项，通过纠正问题节约采购资金4760万元；对8个管道建设项目开展现场监督检查，发现各类问题188个。 营销采购领域效能监察和专项治理取得阶段性成果。组织开展物资采购管理效能监察，对2009年以来工程建设、生产经营物资采购管理情况进行检查，发现各类问题429个，已整改问题413个；组织开展油品损溢专项治理，对26家销售企业进行检查，发现存在问题的损溢油品12.01万吨。 （四）三个提高取得扎实成效。反腐倡廉教育针对性得到进一步提高。按照“忠诚事业、承担责任、艰苦奋斗、清廉奉献”主题教育活动要求，以贯彻落实《廉政准则》和《若干规定》为重点，集中开展“五个一”专题教育，组织21万多人参加答题活动；各单位开展领导人员廉洁从业教育、领导干部讲党课7200多场次，受教育达48万人次。 监督检查实效性得到进一步提高。以贯彻落实《廉政准则》和《若千规定》为主题，纪检监察和人事部门参加89个单位领导班子民主生活会。对各级领导干部加强监督检查，重申集团公司“5条禁令、20个不准”，抓好廉洁从业规定落实，处级以上干部有28060人作出廉洁从业承诺，7659人报告个人重大事项，12809人在职代会上述职述廉。对8个单位“三重一大”决策制度落实情况进行监督检查，发现问题42个，提出整改建议31条。 纪检监察部门履行职责能力得到进一步提高。经党组批准成立三个监察中心，增强了查办信访案件能力。去年8月以来，三个监察中心已核查信访件37件，其中已立案4件，查结移交司法机关1件，正在履行立案手续8件。举办纪委书记、监察处长岗位培训班和各类业务培训班，培训2433人次，纪检监察干部的整体素质和能力有新的提升。 二、监督发现的突出问题 通过各种监督工作，反映出领导班子、干部队伍和企业管理中存在的一些突出问题，应引起各单位党政主要领导的高度重视和警惕。 （一）一些风险业务领域违规违纪问题明显。在销售管理方面，一些销售企业存在油品损溢管理制度不健全，损溢油管理失控、违规动用。个别化工销售企业存在价格管理制度相对滞后、流程不规范等问题。 在工程建设项目管理方面，一些单位分别存在录用无资质施工队伍、违规分包或违法转包、管理不严等问题。 在财务管理方面，一些单位非营业性收入管理不规范，存在滥发奖金现象；有的单位对账清算不及时、关键环节失控；有的单位不严格执行有关