煤炭行业走循环经济路势在必行.docVIP

煤炭行业走循环经济道路势在必行 目录 一、坚持科学发展观是根本之策推进煤炭循环经济发展，促进节能减?排具有 重要意义 三、指导思想、工作原则及工作目标 四、重点工作任务 五、充分发挥协会作用 六、确立煤炭行业循环经济发展理念，促进节能减排工作，保护矿区生态环境，切实转变煤炭经济发展方式，努力构建清洁高效的新型煤炭工业体系。 一、坚持科学发展观是根本之策“十二五”发展大局，理清思路、把握方向，努力促进煤炭工业健康可持续发展 我们通常所说的可持续发展，要达到五个目标：资源节约，环境友好，自主创新，经济优势，社会和谐。实现这么一个可持续战略，要求我们各行业要有三个转变：一是转变经济增长方式，二是改变我们的消费方式，三是转变文化思维意识，并以此推动社会经济走上科学发展之道。这是大势所趋，势在必行。 　　产业经济的发展一般要经历这样几个阶段：一是传统产业阶段，特点是大量生产、大量消费、大量污染；二是末端质疑阶段，就是我们现在这个阶段，生产消费都不管，最后质疑结果；三是循环经济阶段，它是全过程治理，像矿产资源，过去光挖煤，其他矿产就当废料扔了，现在要全利用起来，全面开采。 在循环经济领域里没有“废”字。因此，我们要改变煤炭生产流程，现在是对矿山进行循环经济思考的时候了。要求我们适当减量，再使用，尽量资源化，没有废料。实行循环经济的重点应该是煤炭、冶金、化工三个行业。而作为煤炭大省的河南，在循环经济发展方面，有这个条件，而且潜力很大。 (一)认真研究，理清煤炭工业“十二五”发展思路，准确把握发展原则。一是坚持科学、有序发展的原则。加强煤炭法律法规体系建设，为实现煤炭工业发展方式的根本转变提供制度保障。统筹考虑煤炭资源条件、矿区生态环境承载能力、煤炭科技发展水平、安全保障程度和煤矿从业人员素质，树立煤炭科学产能理念，把握节奏、合理有序开发、综合高效利用资源，降低煤炭资源消耗强度，提高可持续利用能力。 (二)坚持创新、高效发展的原则。推进煤炭行业管理体制和 机制创新，理顺关系、优化结构、提高效能，建立健全以市场配置资源为主的管理体制机制。坚持科教兴煤战略，发挥科技创新的支撑作用，运用先进的煤炭资源开发规划发展思想，推进煤炭资源整合与兼并重组，加快建设大型煤炭基地、大型现代化煤矿和安全高效矿井；推进煤炭上下游产业一体化发展，构建产业集群发展模式，提高全国煤炭有效供应保障能力。 (三)坚持绿色、低碳发展的原则。统筹矿区煤及与煤共伴生资源的综合开发，发展具有煤炭特色的循环经济产业，促进节能减排。推进绿色开采，建设生态矿山。开发研制和推广应用绿色开采技术和矿区环境恢复与治理技术，从根本上改善矿区生态环境。推进煤炭清洁高效利用，实现高碳产业低碳利用，促进资源开发、环境保护与区域经济社会协调发展。 （四）坚持安全、和谐发展的原则。坚持“以人为本、生命至上”的发展理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，建立煤矿安全生产长效机制，提高煤矿建设标准，建立煤炭行业准入制度，提高从业人员素质，促进人与自然和谐发展。 1、理清思路，从煤炭工业可持续发展战略出发，正确处理好几个关系。一是正确处理好总量与结构的关系。“十二五”期间必须要以结构调整为主线，控制煤炭总量过快增长。加快推进煤炭产业结构、产品结构和组织结构调整，发展以煤炭资源开发为基础的多元产业，提高煤炭经济运行质量；以市场为导向，开发研制适销对路产品，形成新的经济增长点；进一步推进煤炭企 业兼并重组，构建以煤炭资源开发利用、上下游产业一体化经营的大型综合性企业集团，提高产业集中度、市场调控能力和全国煤炭有效供应保障能力。 2、正确处理好生产与消费的关系。通过“十五”和“十一五”期间大规模的煤炭产能建设，全国煤炭生产供应能力显著增强。“十二五”期间要加强煤炭需求侧管理，促进煤炭清洁高效利用，降低煤炭在我国一次能源消费结构中的比重。支持发展大型、低煤耗和节能环保发电机组；推广干熄焦、余热、废气等二次能源综合利用技术；推广新型干法水泥生产工艺；鼓励发展大型煤化工和煤炭转化技术；鼓励按煤炭品种、用途对口消费，提高煤炭综合利用效率；控制炼焦用煤、优质无烟煤、优质化工用煤作为动力煤直接燃烧，充分发挥资源价值和资源利用潜力。 3、正确处理好环境与产量的关系。树立以矿区环境容量确定煤炭产量的理念，有效控制环境损害。发展以煤矸石充填、保水采煤为主的绿色开采技术，有效控制地表沉陷；支持煤矸石综合利用，提高煤矿瓦斯抽采利用率，加大矿井水处理与利用，实现洗煤水闭路循环，控制污染物排放；鼓励原煤全部入洗（选）和煤炭产品对路消费，提高资源利用效率；加大矿区生态环境恢复与治理投入，努力维护矿区生态平衡，实现资源开发与环境保护协调发展。 4、把握方向，加快推进煤炭行业改革发展，努力实现发展方式转变。