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吉林石化公司管线打开安全管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司（以下简称“公司”）管线打开安全管理，避免人员受到伤害或严重暴露于危险之中，依据中国石油天然气股份有限公司《管线/设备打开安全管理规定》、《作业许可管理规定》，制定本办法。 第二条 本办法适用于公司及公司所属各单位。 第三条 管线打开，包括在生产作业区域内任何可能存有介质的封闭管线（设备）的打开作业，是指采取下列方式(包括但不限于)改变封闭管线或设备及附件完整性： （一）解开法兰； （二）从法兰上去掉一个或多个螺栓； （三）打开阀盖或拆除阀门； （四）调换8字盲板； （五）打开管线连接件； （六）去掉盲板、盲法兰、堵头和管帽； （七）断开引压管、润滑油管等仪表、润滑、控制系统管线； （八）断开加料和卸料临时管线(包括任何连接方式的软管)； （九）采用机械方法或其他方法穿透管线； （十）开启检查孔； （十一）更换阀门填料等微小调整； （十二）其他管线（设备）打开作业。 第二章 管理职责 第四条 公司生产运行处负责检维修项目管线（设备）打开作业交接面（工艺交检修）的监督管理，协调厂际间管线打开前置换。 第五条 公司机动设备处负责检维修项目管线（设备）打开作业队伍管理，并提供相关技术支持。 第六条 公司安全环保处负责监督管理管线（设备）打开前及作业过程有关安全措施的落实。 第七条 公司科技与规划发展处负责在新、改、扩建项目设计过程中，考虑消除或降低因管线（设备）打开产生的风险，确保设计在符合工程标准的基础上，满足本规定要求。 第八条 公司工程管理部负责管理新、改、扩建项目管线（设备）打开作业队伍管理，并提供相关技术支持。 第九条 公司所属各单位主要职责： （一） 生产科是管线（设备）打开前管线置换的主管部门，负责厂际间、装置之间管线打开前置换的管理及协调工作； （二） 技术科是管线（设备）打开前风险识别的主管部门，负责管线置换工作的风险识别和有关安全措施落实的监督管理； （三） 机动科是管线（设备）打开作业、施工作业过程的主管部门，负责作业风险识别和安全措施落实的监督管理，对管线打开作业实施全过程监督管理； （四） 安全环保科负责管线（设备）打开前及过程有关安全措施落实的监督管理，对管线打开安全管理办法的执行提供咨询、支持和审核； （五） 车间负责具体落实管线（设备）打开前的吹扫置换、系统隔离、风险识别等各项措施，对管线打开安全制度提出改进建议； （六）生产车间负责人是管线打开作业的安全直接责任人，负责批准管线打开许可证。 第三章 管线打开基本安全要求 第十条 管线打开实行作业许可制度，作业单位应办理作业许可证。 管线（设备）涉及危险物料，作业单位应根据管线打开作业风险大小，同时办理管线打开许可证。 危险物料，是指腐蚀物、有毒液体/固体、有毒/挥发气体、热介质（ 60℃）、氧化剂、低温介质、易燃物、高压系统和窒息物以及能够对人体造成伤害的其它介质。 第十一条 管线打开前，作业单位与作业所在单位均应进行风险评估，采取安全措施，必要时制订安全工作方案。 第十二条 管线打开作业涉及高处作业、动火作业、进入受限空间作业等其他作业时，应同时办理相关作业许可证。 第十三条 凡是没有办理作业许可证，没有按要求编制安全工作方案，没有落实安全措施，禁止管线打开作业。 第四章 新、改、扩建项目设计管理 第十四条 新、改、扩建项目设计阶段，建设单位与设计单位应共同考虑消除或降低管线打开产生的风险，要保证项目设计应符合工程标准的基础上，满足本办法要求。 第十五条 项目设计考虑隔离和清理事项，包括但不限于以下内容： （一）为清理管线(设备)增加连接点及产生泄漏的风险； 所属建议。对管线打开安全管理办法的执行提供咨询、支持和审核。（二）能够隔离伴热蒸汽、电拌热及换热介质等第二能源。 第十六条 项目设计阶段应优先考虑双重隔离，即采用以下方式隔离： （一）双阀一导淋：双截止阀关闭、双阀之间的导淋常开； （二）截止阀加盲板或盲法兰。 第十七条 双重隔离不可行情形下，采取适当防护措施，隔离优先顺序如下： （一）双截止阀； （二）单截止阀； （三）凝固(固化)工艺介质； （四）其他。 第十八条 组织项目设计审查单位（部门）应通知相关单位指派有经验的现场操作人员和维修人员参加项目设计或设计审查。 第五章 管线打开作业准备 第十九条 管线打开作业前，作业所在单位应会同作业单位进行风险评估，根据风险评估结果制定相应控制措施，并确定是否要求作业单位编制安全工作