自治区工程质量治理年行动(课件).pptVIP

自治区工程质量治理两年行动方案及工作进展 自治区住房城乡建设厅质量安全处 2015年3月 2014年9月4日，住房城乡建设部召开“全国工程质量治理两年行动电视电话会议”，传达贯彻国务院领导同志关于抓好工程质量工作的重要批示，陈政高部长、王宁副部长作了重要讲话，部署开展工程质量治理两年行动。 9月下旬，经自治区人民政府同意，住建厅召开自治区工程质量治理两年行动电视电话会议，张鸿厅长就抓好两年行动主要任务作了重要部署。 一、工程质量治理两年行动的背景 （一）中央领导同志对工程质量高度重视。工程质量代表了一个国家的形象，反映了一个民族的素质。 2013年12月，习近平总书记在中央城镇化工作会议上强调，建筑质量事关人民生命财产安全，事关城市未来和传承，一定要加强建筑质量管理制度建设，对导致建筑质量事故的不法行为，必须坚决依法打击。 （二）全面提升工程质量的条件已经具备 工程设计人员、管理人员的学历和能力提高 建筑工人队伍经过大量工程实践的锻炼 建筑装备达到世界水平 建筑质量相关法律、法规和标准规范比较完善 （三）工程质量水平不适应建筑业发展和公众期望 （四）建筑业发展方式滞后，企业生产和管理方式落后，从业人员素质亟待提高 过度依赖固定资产投资规模 企业生产和管理比较粗放 产业工人队伍仍然薄弱。2013年建筑业从业人员4500万，占全社会就业人数近6%，吸纳农村转移劳动力近3860万，约占全部农村转移劳动力的20%，但具有必要知识、技能和经验的人员紧缺。据国家统计局测算，从事建筑业的新生代农民工所占比重（14.5%）大幅下降，不及老一代农民工（29.5%）的一半。 二、两年行动主要任务及进展 （一）全面落实五方主体项目负责人质量终身责任 （二）严厉打击建筑施工转包违法分包行为 （三）健全工程质量监督和监理机制 （四）大力推动建筑产业现代化 （五）加快建筑市场诚信体系数据库建设 （六）切实提高从业人员素质 住房城乡建设部政策体系 自治区住房城乡建设厅文件 1.《自治区工程质量治理两年行动实施方案》（新建质〔2014〕3号）； 2.《自治区工程质量治理两年行动方案》（新建质〔2014〕4号） 3.《关于全面推行质量终身责任书面承诺和永久性标牌制度的通知》 （新建质〔2014〕5号）； 4.《关于开展自治区房屋建筑工程质量样板引路工作的通知》 （新建质函〔2014〕13号）； 5.《关于进一步落实建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分制度的通知》 （新建质函〔2015〕1号）； （一）全面落实五方主体项目负责人质量终身责任 五方主体项目负责人在设计使用年限内承担质量终身责任。 落实质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度。 严格落实施工项目经理责任，施工企业管好项目经理。 （二）严厉打击建筑施工转包违法分包行为 严格执行《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》，全面检查、准确认定建设单位有无违法发包，施工企业有无转包、违法分包以及转让、出借资质，施工企业或个人有无挂靠。 除依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执业、吊销执业证书等相应行政处罚外，还可以采取限期不准参加招投标、重新核定企业资质、不得担任施工企业项目负责人等相应的行政管理措施。 建立社会监督机制。完善公众举报投诉机制。对查处的单位和个人的违法行为及处罚结果一律在建筑市场监管与诚信信息平台公布。 （三）健全工程质量监督、监理机制 完善“四不两直”等检查方式。加强质量检测机构监管。 着力工程实体质量常见问题治理，积极推进质量行为标准化和工程实体质量样板引路。 加强监管队伍建设。统筹市场准入、施工许可、招标投标、合同备案、质量安全、行政执法等各环节监管力量，建立市场现场有效联动的综合执法机制。研究建立安居富民工程监管队伍。 进一步发挥监理作用。规范现场监理人员具备相应资格。研究完善监理人员准入制度。 （四）大力推动建筑产业现代化 加强政策引导。研究制定自治区建筑产业现代化规划。支持乌鲁木齐、克拉玛依、库尔勒等地区加快传统建筑企业转型升级，加快提升产业化构件部品生产应用能力。 完善技术规范和标准设计图集。 鼓励示范项目应用。 （五）加快建筑市场诚信体系建设 正在制定《自治区建筑市场信用评价标准》、《自治区建设工程企业市场行为信用评价标准》和《自治区建筑市场注册执业人员市场行为信用评价标准》 自治区建筑市场和工程质量安全监管一体化工作平台相关业务系统正在开发和调试运行，计划2015年6月30日前正式投入使用。全区统一的建设工程企业、人员、项目、信用信息数据库开发，现有数据正在入库。 2015年底前全面完成各省级建筑市场和工程质量安全监管一体化工作平台建设，全国建筑市场实现“数据一个库、监管一张网、管理一条线”。 （六）切实提高从业人