联合国教育、科学及文化组织国际教育大会.PDF

发放范围；有限散发 ED/BIE/CONFINTED/47/3 日内瓦，2004 年 6 月 8 日 原件：法 文 联合国教育、科学及文化组织 国 际 教 育 大 会 第四十七届会议 日内瓦国际会议中心 2004 年 9 月 8 日--11 日 《面向所有青年的优质教育：挑战、趋势和优先事项》 会议文件 ED/BIE/CONFINTED/47/3 目 录 背 景 引 言 第一部分：以人为本的全球化对青年教育所提出的挑战 全球化：特点、对教育的挑战与青年 1． 经济方面的挑战和教育方面的挑战 2． 文化和社会方面的挑战与青年教育 3． 在全球化背景下树立青年的特性所面临的挑战 4． 政治现代化：国家师道形象的全球化 5． 全球化与可持续发展 第二部分：教育的发展趋势和青年教育的质量 1． 提高教育的质量 2． 把对教育的需求视为变革的动力 3． 培训水平的提高与竞争力 4． 学习成绩的评估和国际比较 5． 对教育投资的重新质疑 6． 从国家主权走向新的国际管理机制？ 第三部分：六项优先行动建议 1． 提倡与以人为本的全球化挑战结合起来考虑青年教育的基本需要 2． 重新思考变革的行为 3． 在现有的各种形式的教育框架内进行革新 4． 树立一个新的长远的观念 5． 把青年教育方面的各项有关政策整合为一个总的合作政策 6． 进一步调动国际社会的积极性 ED/BIE/CONFINTED/47/3 背 景 2003 年秋季举行的联合国教科文组织第三十二届大会交给了国际教育局一项任务：根据教 科文组织第四十六届国际教育大会所取得的成功经验，于 2004 年 9 月 8 日--11 日举办主题为 “面向所有青年的优质教育：挑战、趋势与优先事项”的第四十七届国际教育大会（ICE）。 教科文组织总干事在会议邀请函中指出，“鉴于 12 岁至 18/20 岁年龄段青年的教育问题已 经成为一个全世界普遍关注的重要问题”，会议的这一主题具有重要的意义。这一问题已经 成为全民教育理念不可分割的组成部分，因为，全民教育的范围“不能仅仅局限于初等教 育”。正如达喀尔论坛所指出的，“初等教育应该被看作是最起码的基础而不是要达到的最 高水平。要实现民主参与社会经济发展的目标，就要求有为数众多的公民能接受高质量的中 等教育”。 这样，面向所有青年的优质教育的问题就直接涉及到达喀尔行动纲领的目标 3 和目标 6， 以及联合国 2000 年 9 月 8 日通过的《千年宣言》目标，即《千年宣言》中与发展和消除贫 困、保护我们共同生存环境、人权、民主与良政、保护弱势群体和满足非洲特殊需要等问题 有关的各项目标。 此外，这还是这几年的各种国际会议所关注的一个问题。例如，在教科文组织赞助下于 2000 年在布宜诺斯艾利斯（阿根廷）或于 2001 年在北京（中国）举办的专家会议，在马斯喀 特（阿曼）举行的关于中等教育的国际会议（2002 年），2003 年由世界银行和促进非洲教育 发展协会在坎帕拉（乌干达）共同举办的首次非洲中等教育会议，以及 2004 年 3 月在都柏林 （爱尔兰）举行的经济合作与发展组织教育部长会议等，都关注和讨论了中等教育的受教育 机会、公正性和质量等方面的问题。这些会议的主要成果见会议的资料性文件 ED/BIE/CONFINTED 47/inf 1。 第四十七届国际教育大会的召开亦恰合时宜，正值联合国大会（第 57/254 号决议）为呼 应世界可持续发展首脑会议（约翰内斯堡，2002 年），宣布从 2005 年 1 月 1 日起开展《联合 国教育促进可持续发展十年》活动，并指定教科文组织为推动《十年》活动的负责机构的有 利时机。这个《十年》的宗旨是促进作为更有利于人类生存的社会根基的教育的发展，并致 力于把可持续发展理念融入各级学校教育之中（参见；ED /BIE/CONFINTED 47/inf 1）。 ED/BIE/CONFINTED/47/3 - Page 2 目前所进行的各种思考中得出的一个共同认识是，对 12 岁至 18/20 岁年龄段青年的教育问 题，不能仅仅局限于传统意义上的正规教育的范围。与其他年龄段相比，青年这一年龄段有 其特殊的问题，这其中主要是因为对于他们的大多数来说，他们在这个年龄所能得到的教育 将是他们所接受的“进入生活”的教育。教科文组织总干事在 2002 年阿曼会议上强调指出， “这些显然表明，我们不仅要为满足不断增长的需求而大力发展中等教育，而且还要对它进 行重新界定，加以改革和创新，使其能够发挥其应有的作用，即：使受教育者--通过正规教育 和非正规教育途径--得到必要的培养，具有升学或进入劳