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聚焦最新法律信息 关注行业政策动向 建设工程业务法律资讯 上海市律师协会建设工程业务研究委员会 2012 年 3 月版（总第一期） 建设工程业务 1 本资料由上海市建设工程业 务研究委员会编制。 编委：周吉高 杨振裕 鞠 恒 秦 辉 如您对本资料有任何相关建 议，请与下列人员联系： 王凌俊568 wanglingjun@ 目 录 第一部分 最新出台的法律文件摘要 【法院指导意见】 ◆ 浙江省高院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干 疑难问题的解答………………………………………………………………………….2 【部门规章】 ◆ 住建部关于印发《建设用地容积率管理办法》的通知…2 【部门规范性文件】 ◆ 关于印发既有居住建筑节能改造指南的通知………….……3 ◆ 关于做好2012年城镇保障性安居工程工作的通知……3 【地方规范性文件】 ◆ 关于印发《施工现场悬挑式钢平台安全操作技术导则》 的通知……………………………………………………………………………………….….4 ◆ 关于加强我市老旧小区房屋建筑抗震节能综合改造工 程质量安全管理工作的意见……………………………………………………4 ◆ 市水务局印发中心城区道路积水点改善工程项目实施 管理办法………………………………………………………………………………….…..5 ◆ 市政府关于修改上海市零星建设工程规划管理办法等 文件的通知………………………………………………………………………………..…5 第二部分 法律文件原文 2 第一部分 最新出台的法律文件摘要 【法院指导意见】 ? 浙江省高院关于审理建设工 程施工合同纠纷案件若干疑难 问题的解答 2012 年 4 月 5 日，浙江省高 院发布了该指导意见，文件针对 建设工程纠纷审理中的常见问 题做了解答，进一步明确了审判 标准。《解答》共包含 23 个问 题，内容涵盖内部承包、部分合 同约定内容的效力、工期、竣工 验收、价款结算、工程鉴定、优 先受偿权等常见疑难问题。此 外，浙高院还在发布会上公布了 三个典型案例，对黑白合同结 算、内部承包实为挂靠的认定、 约定保修期限做了明确。 （点击查看原文） 【部门规章】 ? 住建部关于印发《建设用地 容积率管理办法》的通知 2012 年 2 月 27 日，住建部颁 布了该规章，自 3 月 1 日起正式 实施。文件规定，国有土地使用 权一经出让或划拨，建设单位或 个人不得擅自更改确定的容积 率，符合下列情形之一的，方可 进行调整：（1）因城乡规划修 改造成地块开发条件变化的； （2）因城乡基础设施、公共服 务设施和公共安全设施建设需 要导致已出让或划拨地块的大 小及相关建设条件发生变化的； （3）国家和省、自治区、直辖 市的有关政策发生变化的；（4） 法律、法规规定的其他条件。文 件还对容积率调整的申请、论 证、审批、公开等程序做了严格 要求。 此外，文件规定，对未经核 实或经核实不符合容积率要求 的，建设单位不得组织竣工验 3 收；因建设单位或个人原因提出 申请容积率调整而不能按期开 工的项目，依据土地闲置处置有 关规定执行；对擅自调整容积率 进行建设的，按照《城乡规划法》 第六十四条规定查处。 （点击查看原文） 【部门规范性文件】 ? 关于印发既有居住建筑节能 改造指南的通知 2012 年 3 月 19 日，住建部 发布该文件，《指南》由住建部 组织编写，总结了对“既有建筑” 进行节能改造工作中的问题与 经验，具体包括：“基本情况调 查”“居民工作”“节能改造设 计”“节能改造项目费用”“节 能改造施工”“施工质量控制与 验收”等内容。《指南》下载地 址（复制粘贴到地址栏内即可）： / zcfg/jsbwj_0/jsbwjjskj/201203/W 020120316044655.doc （点击查看原文） ? 关于做好 2012 年城镇保障性 安居工程工作的通知 3 月 22 日，住建部发布了该 文件，要求全面推进 2012 年城 镇保障性安居工程建设，进一步 加强保障性住房分配和质量管 理工作。文件要求：（一）积极 落实建设项目，加快项目建设进 度。列入年度建设计划的开工项 目、基本建成（竣工）项目，于 2012 年 6 月 15 日前报住房城乡 建设部备案；（二）加大基础设 施投入，加强质量安全管理。要 严格执行基本建设程序，