廈門市水利發展十三五規劃.docVIP

厦门市水利发展“十三五”规划 厦 门 市 水 利 局 2016年1月  《厦门市水利发展“十三五”规划》 编 写 组 审 定：郭金炼 审 查：杨文和 审 核：苏建闽 编写人员：林福顺、张青、方翔鸣 参加人员：许文宗、杨晓贞、谢善锋、林惠琴、陈小惠、陈鹭巡、 林焕龙、庄明龙、熊继恒、刘天辉、傅承娟、李阿民、 张翔、许茜、梁金娜、柳婧 前 言 水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。“十二五”以来，我市各级水利部门在市委、市政府的领导下，积极践行可持续发展治水思路，以民生水利为重点，积极探索新形势下水利发展的新思路、新模式、新举措，加快水利建设，强化水利管理，深化水利改革，推动我市水利事业再上一个新的台阶，取得了显著成效。 当前，国际国内形势发生深刻变化，区域资源、环境压力不断增大，水利作为国民经济基础设施，如何进一步支撑与保障经济发展方式的转变，实现又好又快发展，既面临着前所未有的机遇，也面临着巨大挑战。“十三五”是厦门市全面建设小康社会和美丽厦门的关键时期，是中央支持福建、厦门加快发展的重大战略机遇期，是全面深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，是着力强化生态文明发展、持续推进水利现代化建设的重要阶段。谋划好这个阶段的水利发展战略、思路、目标及重点，对于全面提高我市水利社会管理与公共服务能力，保障经济社会可持续发展具有十分重要的意义。 “十三五”时期，我市水利改革发展要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，积极践行习近平总书记提出的“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”新时期水利工作方针，按照“强水利、美生态、富百姓、建队伍、保平安”的总体要求，围绕“美丽厦门”战略规划确定的“两个百年”发展愿景和“五个城市”发展定位，以小流域综合治理、海绵城市建设为契机，以《厦门市水资源战略规划》为导向，以安全生态水系和水源连通工程建设为着力点，努力构建水生态保护体系、水安全保障体系、水景观居住体系、水管理服务体系，促进经济发展方式转变，加快资源节约型和环境友好型社会建设，实现“百姓富、生态美”有机统一，为建设美丽厦门提供水利支撑。 按照《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》精神与《美丽厦门战略规划》、《厦门市水资源安全保障近期重点行动计划（2015-2020年）》的总体要求，以及水利部、省、市关于“十三五”规划编制工作的总体部署，在开展大量调查研究、系统总结“十二五”规划实施情况、全面分析水利改革发展新形势、认真研究水利改革发展重大战略问题、广泛征求有关方面意见建议的基础上，编制了《厦门市水利发展“十三五”规划》。本规划是指导厦门市水利改革发展的纲领性文件，主要内容包括“十三五”水利改革发展的指导思想、基本原则、总体布局、发展目标、主要任务和改革管理措施。 在规划编写和修改完善过程中，编写组得到了市、区有关部门和专家的大力支持，在此一并表示诚挚谢意！ 编 写 组 2016年1月 目 录 前 言 I 一、水利改革发展现状与面临形势 1 （一）“十二五”水利改革发展成就 1 （二）面临形势 6 二、水利改革发展总体思路 9 （一）指导思想 9 （二）基本原则 9 （三）总体布局 10 三、水利发展目标和主要任务 12 （一）发展目标 12 （二）主要任务 15 四、建设项目及投资分析 29 （一）防灾减灾工程 29 （二）水源及连通工程 30 （三）水系生态保护工程 34 （四）农村水利工程 35 （五）智慧水利工程 36 五、保障措施 38 （一）加强组织领导 38 （二）落实目标责任 38 （三）强化协调配合 39 （四）加大投入力度 39 （五）推进改革创新 39 （六）促进公众参与 40 （七）加强跟踪评估 40 一、水利改革发展现状与面临形势 （一）“十二五”水利改革发展成就 党中央、国务院及省、市党委政府高度重视水利工作，“十二五”时期，全党全社会对水安全的认识达到新的高度，治水兴水进入新的阶段。五年来，我市水利进入了一个快速发展的新时期，水利改革发展成就喜人，水利基础设施建设全面加强，最严格水资源管理制度加快实施，水利改革稳歩推进，水利投资规模再创新高，一批重要骨干水利工程相继建成和开工建设，基本完成了规划确定的主要目标和任务。 1.与时俱进，改革发展治水方略 党中央、国务院出台了《关于加快水利改革发展的决定》，全党全社会对治水规律的认识实现了新的飞跃，水利在经济社会发展全局中的战略定位达到了新的高度。习近平总书记对保障