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2012企业法律顾问综合法律知识辅导之社会保险 　　2012企业法律顾问考试《综合法律知识》辅导：社会保险(1) 　　一、社会保险与商业保险的区别 　　(一)性质、作用不同 　　1、社会保险具有强制性、互济性和福利性特点，其作用是通过法律赋予劳动者享受社会保险待遇而得到生活保障的权利;06 07 　　2、商业保险是一种经营活动，是保险者与被保险者双方按照自愿原则签订契约来实现的，具有自愿性、赔偿性和营利性，它运用经济赔偿手段，使投保的企业和个人在遭到损失时，按照保险合同得到经济赔偿。 　　例题：与商业保险相比，社会保险具有( )特点。 　　A.强制性 　　B.赔偿性 　　C.福利性 　　D.营利性 　　答案：AC 　　(二)立法范畴不同 　　1、社会保险是国家对劳动者应尽的义务，通过立法强制执行，不取决于被保险人的个人意愿，属于社会法范畴;企业法律顾问培训。 　　2、商业保险是一种商业性的融资活动，双方权利、义务受保险合同保护，具有私法性质。 　　(三)保险费的筹集办法不同 　　1、社会保险费按照国家或地方政府规定的统一缴费比例进行筹集，由国家、集体和个人三方共同负担，行政强制实施 　　2、商业保险实行的是自愿投保原则，保险费视险种、险情而定。 　　(四)保险金支付办法不同 　　1、社会保险金支付是根据投保人交费年限(工作年限)、在职工资水平等条件，按规定进行付给，支付标准以保障基本生活为前提;05 　　2、而商业保险金的支付是实行等价交换的原则。 　　(五)管理体制不同 　　社会保险由各级政府主管社会保险的职能部门管理;而商业保险则由各级保险公司进行自主经营，由中国保险监督委员会统一监督管理。 　　(六)保险对象和作用不同 　　1、社会保险主要以劳动者及其供养的直系亲属为保险对象，其作用在于保障劳动者在丧失劳动能力或失业时的基本生活，有利于社会稳定; 　　2、商业保险是以自然人为保险对象，其作用是给予投保者减轻经济损失或给予适当的经济补偿，不具维护社会公平和社会稳定的作用。 　　(七)经营主体和管理体制不同 　　1、社会保险从保障基本生活，安定社会出发，着眼于长期性基本生活的保障，保障水平的确定既要考虑财政承受能力和社会平均消费水平，又要考虑劳动者的生活水平，还要随着物价的上涨不断调整待遇; 　　2、商业保险的给付水平取决于被保险人缴费额的多少，不考虑其他因素。 　　提示： 社会保险和商业保险也存在一些相似之处，主要表现在：二者的目的都是通过风险分担的办法，对社会成员在遭受意外事故和风险时提供经济安全性保护。 　　2012企业法律顾问考试《综合法律知识》辅导：社会保险(2) 　　二、社会保险费与社会保险基金 　　1、社会保险基金是指通过国家立法强制征缴，用于社会保险待遇开支的专项资金;社会保险费则是指公民或者企业依照法律规定向国家交纳的用于社会保险的资金;二者的关系是整体和部分的关系。 　　2、社会保障基金的使用，由中介机构来运行和管理，政府进行监督;法律规定社会保险基金的投资方向、投资比例，保证社会保险基金的保值增值。 　　例题：社会保险基金的投资方向、投资比例( )。 　　A.由各级政府主管社会保险的职能部门依职权决定 　　B.由负责运营和管理该基金的中介机构按照市场需要加以确定 　　C.由交纳社会保险费的企业和劳动者协商决定 　　D.由法律直接规定 　　答案：D 　　3、《社会保险费征缴暂行条例》对缴费单位不按时足额缴纳社会保险费的，规定由劳动保障行政部门责令限期补缴，逾期仍不缴纳的，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金。 　　4、于2007年正式推行基本养老保险省级统筹的积极作用在于：(1)提高企业职工基本养老保险制度抵御风险的能力，保证基本养老金的按时足额发放;(2)有利于在更大范围内统一缴费基数、比例，规范养老保险待遇政策，促进参保职工跨地区流动;(3)有利于减少管理层次和管理环节，提高基金使用效率，确保基金安全。 　　5、企业职工基本养老保险省级统筹的标包括：(1)制度统一;(2)缴费统一;(3)待遇统一;(4)基金统一使用;(5)基金预算和保险业务流程也实行省级统一标准。 　　6、应对金融危机社会保险费的优惠政策： 　　(1)统筹地区在确保社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下，对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，可以允许在2009年内缓缴社会保险费，但缓缴期限最长不超过6个月：(2)统筹地区人民政府在确保参保人员社会保险待遇水平不降低、保证社会保险制度平稳运行、基金不出现缺口的前提下，可在2009年内适当降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率，期限最长不超过12个月。但是，各地不得擅自降低养老保险费率。 　　三、特定人群的社会保障问题 　　(一)国有企业下岗职工基本生活