欧盟RoH指令与中国版RoHS比较-080103.doc

欧盟RoHS指令与中国版RoHS比较 ——兼谈企业的应对策略 宁波市标准化研究院 赵北光 前言 从3月1日起，由信息产业部等国家七部委出台的《电子信息产品污染控制管理办法》，即中国版RoHS正式实施。至此，欧盟RoHS指令已实施9个月。积极研究和应对RoHS指令，寻找合适的解决方案是每个有作为的企业面临的挑战。中国版RoHS和欧盟RoHS指令既有相同之处，也有不同之处。本文通过对中国版RoHS和欧盟RoHS指令的研究比较，以及对后者实施情况的分析提出建议，希望对有关方面和企业起到积极作用。 一、欧盟RoHS指令和中国版RoHS概要介绍 欧盟RoHS指令即《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》，RoHS指令核心内容是：从2006年7月1日起，新投放欧盟市场的电子电气设备中不得含有以下6种有害物质，其在均质材料中最高限量分别为： ① 铅（Pb）：1000mg/Kg； ② 汞（Hg）：1000mg/Kg； ③ 镉（Cd）：100mg/Kg； ④ 六价铬（Cr6+）：1000mg/Kg； ⑤ 多溴联苯（PBB）：1000mg/Kg ； ⑥ 多溴二苯醚（PBDE）：1000mg/Kg 《电子信息产品污染控制管理办法》即中国版RoHS，其核心内容是：从2007年3月1日起，对铅、汞、镉、六价铬等重金属物质和多溴联苯、多溴二苯醚等溴化阻燃剂等六种有毒有害物质的控制。从产品的研发、设计、生产、销售、进口等环节开始做好对这些有毒有害物质的控制，如替代、减量化。电子信息产品企业所生产的产品中如含有有毒有害物质，必须将有毒有害物质的名称、环保使用期限及可否回收等情况在产品上进行标识。同时配套出台了电子信息产业防污控制三大配套行业标准，即《电子信息产品中有毒有害物质的限量要求》、《电子信息产品污染控制标识要求》和《电子信息产品中有毒有害物质的检测方法》。 二、欧盟RoHS指令和中国版RoHS的意义 （一）欧盟RoHS指令的意义 提出了欧盟关于在电子电气领域的环境保护理念和法制化措施。客观上是一个欧盟保护其经济体工业的环保贸易壁垒。在经济全球化的今天，世界上任何一个国家制定涉及贸易的法律法规，其作用与影响都不会仅仅局限在本国范围，所以，一个国家的立法活动影响往往会超出其国界，特别是制定涉及国际贸易的法律法规，将更是如此。 （二）中国版RoHS的意义 1将电子信息产品污染防治作为废旧电子信息产品回收处理再利用工作的基础性工作，体现“污染防治，预防在先”环境保护原则，落实“从源头抓起”的工作思路 2将电子信息产品污染防治纳入行业管理，法制化 3实现有毒有害物质在电子信息产品中的替代或减量化，保护环境，节约资源。 4实现电子信息产业结构调整，产品升级换代，确保电子信息产业可持续发展 5对欧盟两指令——WEEE和RoHS的回应。 三、中国版RoHS和欧盟RoHS指令的比较 （一）中国版RoHS和欧盟RoHS指令相同之处 中国版RoHS和欧盟RoHS指令相同之处有四个方面： 1．都是法律规范性文件； 2．主要目的都是为实现电子电气类产品中有毒有害物质的控制（禁止使用和减量化）； 3．都涉及贸易活动（货物贸易）； 4．限制和禁止使用的有毒有害物质是一样的，都是六种：铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）。 （二）中国版RoHS和欧盟RoHS指令不同之处 中国版RoHS和欧盟RoHS指令指令不同之处有六个方面： 1．中国版RoHS无需转换低一级的法律规范性文件就可以直接实施；但欧盟RoHS指令无直接约束力，需要转换成欧盟成员国法律（法规）才可以实施。 2．中国版RoHS调整对象为电子信息产品，欧盟RoHS指令调整对象为交流电不超过1000伏特、直流电不超过1500伏特的电子电气设备；欧盟RoHS指令的调整对象范围比中国版RoHS要更宽、更多。 3．中国版RoHS对有毒有害物质控制的监督管理采用目录管理模式；目录以“穷举法”方式形成；欧盟RoHS指令将WEEE指令中的八大类产品全部放入，然后再对其中有毒有害物质控制技术尚不够成熟、经济上不可行产品采用“排除法”予以“豁免”。 ４．中国版RoHS于2006年2月28日颁布，2007年3月1日开始实施，有毒有害物质限制和禁止时间尚未确定；欧盟RoHS指令的时间表是：2003年2月13日《指令》颁布，2004年8月13日转为欧盟成员国法律（法规），2006年7月1日开始实施。所以，欧盟RoHS指令实施时间要比中国的《管理办法》早。 ５．中国版RoHS贯彻实施需要制定“标准”和“目录”，制定“目录”需要“标准”支撑；欧盟RoHS指令的贯彻只需要标准的支撑。 ６．中国版RoHS中对有毒有害物质的控制采取了“两步走