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城市公共交通运营管理 营运计划处 张 锐 2011.12.21 城市公共交通运营管理 一、城市公共交通概述 二、运营管理的内容及研究的对象 三、客流及客流调查、预测 四、行车速度 城市公共交通运营管理 一、城市公共交通的概述 （一）公共交通的地位与作用 城市公共交通是满足人民群众基本出行需求 的社会公益性事业，是交通运输服务业的重要组成部分，与城市经济运行和社会发展密不可分，是城市重要的基础设施和重大的民生工程。 与国外城市相比，我国城市具有人口基数大、人口密度高、低收入群体多、老龄化趋势明显等特点，城市交通需求总量大、需求层次多、经济敏感度高，由此决定了我国城市的健康发展必须以公共交通为支撑。 城市公共交通运营管理 其作用体现在： ◆支撑城市功能正常运转：是城市经济发展的“动脉”，是联系社会生产、流通和人民生活的纽带，是提升城市综合竞争力的关键环节，是城市功能正常运转的基础支撑。 ◆引导城市功能布局和城市形态发展：城市交通的服务水平直接影响城市土地的价值和土地的开发强度，进一步影响了城市的功能布局和城市发展形态。 ◆推动建设资源节约、环境友好型城市：优先发展公共交通最适合我国城市发展和交通发展的实际需求，是减少环境污染、降低能源消耗，实现城市低碳发展、可持续发展的重要途径，是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会的重要举措。 ◆体现“以人为本”和社会公平性：城市公共交通为所有居民提供普惠性的社会公共出行服务，为城市的社会生产和再生产提供最一般的物质条件，是重要的民生工程，是政府应当提供的基本公共服务。 城市公共交通运营管理 （二）城市公共交通特征 ＊功能特征：占道少、运量大、能耗低、资源占用少、社会公平性强等特点为。 ＊需求特征：最基本的生活需求，市民对其有较大程度的依赖性和使用惯性。 ＊服务特征：是一种典型的公共服务，涵盖了多方面的特性，对其服务特征应从交通工程角度、服务业角度和公共产品角度进行分析。 ＊运营与管理特征：行业性质决定政府对公共交通行业从价格、准入、服务、安全等方面进行管制。 城市公共交通运营管理 二、运营管理的内容及研究的对象 （一）内容：（四个方面） 1、线网规划的管理：核心内容是尽可能满足市民的出行需求；尽量适应城市的发展；尽可能选择最佳方案；注重社会效益，兼顾经济效益。 2、运营质量的管理：质量的高低是企业整体工作的重要组成部分。 必须要通过各种切实有效的管理手段来保证预期运营质量的实现。 城市公共交通运营管理 3、运营业务的管理： 包车、站务设施、票制票价、广告宣传、标志管理、拾物管理等。 4、运营调度管理：严格执行行车作业计划，提高车辆利用，提高车次执行率，确保正常运行秩序（指挥、监控、调整），应对多变的外部因素（故障、气候、路阻等）。  运营调度管理是企业的中心工作，是企业经营方针、目标实现的主要手段。 城市公共交通运营管理 （二）运营管理研究的对象 1、城市公交适应城市发展的研究：加强研究工作需与有关部门建立密切的协作关系，掌握总体规划、区域变迁、就业动态、道路工程及交通管理等，从而制定与城市发展相匹配的公交发展规划。 2、城市公共交通的运力适应运量的研究：根据三大集中（时间、地点、节假日）、四大变化（时间、周期、气候、季节）、五个高（高峰小时、高峰日、高峰季节、高单向、高断面）的客运量规律，对客流进行细致的调查、研究分析其规律，研究运力与运量的相应关系，及时制定适应运量需求的运力配备。 城市公共交通运营管理 3、城市公共交通行车计划的研究：在研究乘客流动规律的基础上，把大量的车辆组织在规定的线路上，按客流流向、数量、时间、制订有节奏的、周而复始的行车计划。（即行车时刻表） 计划要科学、执行要严格，符合客流规律； 客流调查是编制的依据，必须强化这项工作。 城市公共交通运营管理 4、公交现场调度的方法的研究：一种是正常的规律性调度，注意加、减车调整；另一类就是临时性的变化，也即灵活调度，在解决问题的同时还要尽快恢复正常的运营秩序。 5、现代化调度管理方法和手段的研究：加强信息网络的快速传递体系、运营可视系统，以及各种自控设备的应用。从而提高管理的科