浅析我国煤炭工业经的战略政策浅析我国煤炭工业经的战略与政策.doc

浅析我国煤炭工业经济的战略与政策 摘要：我国加入wto以后，经济和文化的国际化趋势日益明显，对我国煤炭工业也产生了重大的影响。煤炭行业作为我国国民经济的支柱性产业，只有不断地调整经济战略，增强煤炭企业的综合竞争力，才能够适应来自国内和国际的竞争，进而实现我国煤炭行业的可持续发展。文章主要对煤炭工业经济的战略与政策进行简单的分析。 关键词：煤炭工业；煤炭行业；经济发展战略；政策 煤炭是我国最安全和最经济的能源，而煤炭的产量也远远高于石油和天然气资源。近年来，随着各种高新技术的应用，煤炭的生产成本正在不断的降低，将逐渐发展成为廉价、洁净的能源，必将会在全世界范围内广泛的应用。尤其是我国加入wto以后，更应当突出煤炭的工业主体地位，与此同时，煤炭工业经济的战略选择就成为了目前我国煤炭工业面临的一个重大问题。 一、困扰煤炭工业的主要问题与原因分析 （一）困扰煤炭工业的主要问题 随着市场经济的不断发展，煤炭企业也逐渐的走向市场，但是在这个过程中，也遇到了诸多的问题，使得煤炭工业的发展受到阻碍，这些问题主要有以下几个方面： 1.煤炭产品价格与价值发生背离。在很多煤炭企业，煤炭产品的价格与价值都无法达到协调，很多情况下煤炭的出厂平均价都不高于生产成本。主要表现在：一是市场经济体制之前，这些矛盾是依靠国家政策进行缓解，但是在市场经济下，这种政策扶植已经取消；二是构成煤炭生产成本的材料以及设备等价格上涨幅度较大，其远远高于煤炭价格的上涨幅度；三是煤炭市场需求量已经接近饱和，供过于求，大量产品积压；四是无法规范的小煤窑对煤炭市场产生了一定的冲击，使得煤炭市场不能有序运行。 2.小鱼吃大鱼现象严重。在煤炭行业的竞争中，小煤矿往往比大中型煤矿更具有优势，地方性的小煤矿由于生产规模小，资金的投入较少，成本较低，在生产上也更具有灵活性，同时在销售方面也能够随时调整政策，所以造成了煤炭行业小鱼吃大鱼的现象始终无法消除。 3.沉重的债务负担。很多大中型煤炭企业在建设的初期，其资金都是依靠国家投资或者是贷款，当它们转入生产以后，面临的首要问题就是资金的偿还问题。煤炭企业是我国国民经济的基础性产业，往往投入高，收益慢，效益低，在偿债能力方面较差。目前，我国实行了债转股和资本金政策，这一政策使得煤矿基本建设债务的负担得到了一定程度上的减轻，但是无法从根本上解决问题。 4.社会负担较重。由于历史原因，煤炭企业在一定程度上还承担着本应该由政府承担的社会责任，如办学，娱乐场所、社会福利设施的建设与维修等。同时，在一部分地区的煤炭企业，还需要承担一些建设投资任务，所以，煤炭企业所承担的社会负担也较重。 （二）原因分析 目前，我国煤炭工业的发展情况是良莠不齐，造成上述问题的主要原因有以下几点： 1.煤炭企业的管理水平不高。我国煤炭行业虽然发展的较早，但是在管理水平方面，却始终没有达到先进的水平。我国煤炭国工业的管理水平参差不齐，虽然有一小部分煤炭企业有着较高的经营管理水平，能够在国际化竞争中处于领先地位，但是从整体上看，管理水平仍然较为低下。 2.煤炭企业之间具有先天性的差别收益。这种差异来自于不同的煤炭企业，由于其自身所处的地理条件和自然因素等影响，而造成了先天性的收入差异，这与国家的政策无关，与煤炭企业的经营管理水平也没有太大关系。这种先天性的差别收益现象是客观存在的，而且在我国尤为明显。我国的煤炭企业大部分是国有企业，国家是他们的投资决策主体。出于保障煤炭供应的稳定性和可靠性的考虑，国家对部分资源好的煤炭企业的投资力度必然大于那些资源相对差的企业。这样使得煤炭企业发展的起点不同，对企业的经营管理水平也造成了一定影响。 二、我国煤炭经济发展战略和政策 第一，供不应求战略。供不应求战略指的就是国家对于煤炭生产进行严格的宏观调控，以此来确保我国煤炭产品能够在总量上保持平衡。近年来，我国煤炭工业在全国范围内开展了一系列以控制煤炭产品的总量为目标的关井计划，在我国共关闭了两万多处，使得我国煤炭产品在总量上达到平衡。 第二，产、运、销三位一体经营战略。在煤炭工业生产中，应当建立起产、运、销三位一体的战略，如投入一定比例的资金，购置大型的设备，以此提高煤炭企业的运输能力。同时可以在全国开设专销网点，建立健全固定的产、运、销运行机制，力求达到自产、自销。 第三，不断提高煤炭产品质量，增加产品品种。为了使煤炭企业的长远利益得到不断的提高，需要对煤炭企业的原煤进行深加工，将原煤的销售转变为精煤、煤泥等。为此，需要不断地提高煤炭产品的质量，在质量得到保证的基础上，不断开发出新的煤炭产品品种，以此来为企业提高经济效益，不仅使得煤炭产品的质量得到有效的提升，同时也能够提高销售量。 第四，竞争战略。竞争战略比较适合于发展水平较高、管理能力较强的煤炭企业，竞争战略的实施是增强这部分企业综合竞争力的