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法律资讯
NO,006
目 录
第一部分 新法速递
□《政府和社会资本合作法（征求意见稿）》征求意见结束
第二部分 律师解读
□ 律师解读《政府和社会资本合作法（征求意见稿）》的
制定背景和主要内容
NO, 006 敬海律师事務所法律资讯
第一部分 新法速递
□《政府和社会资本合作法（征求意见稿）》征求意见结束
供稿人：温可暖
财政部近日发布的《中华人民共和国政府和社会资本合作法（征求
意见稿）》征求意见结束，全文共 7 章 59 条，对政府和社会资本合作
（PPP）模式的定义、适用范围、管理体制、项目实施及争议解决作出规
定。
中华人民共和国政府和社会资本合作法（征求意见稿）
第一章 总则
第一条【立法目的】为了规范政府和社会资本合作，创新公共产品和
服务供给模式，鼓励和引导社会资本参与公共产品和服务的提供，提高
公共产品和服务的质量和效率，制定本法。
第二条【适用范围】中华人民共和国境内的政府和社会资本合作，适
用本法。
第三条【定义】本法所称政府和社会资本合作，是指政府和社会资本
以合作协议的方式提供公共产品和服务的行为。
第四条【合作原则】政府和社会资本合作应当遵循诚实守信、???等协
商、风险分担、互利共赢、公平竞争的原则，合作各方的合法权益受平
等保护。
第五条【权益风险配置】政府和社会资本合作应当由市场在资源配置
中起决定性作用；更好发挥政府作用，优化权益风险配置。
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NO, 006 敬海律师事務所法律资讯
第六条【管理体制】国务院财政部门负责指导协调、监督管理全国政
府和社会资本合作工作，并会同有关部门制定政府和社会资本合作综合
性政策措施。国务院发展改革、国土资源、住房城乡建设、交通运输等
有关主管部门按照各自职责负责有关政府和社会资本合作政策的制定和
监督管理工作。
县级以上人民政府财政部门负责指导协调、监督管理本级行政区域内
的政府和社会资本合作工作。县级以上人民政府发展改革、国土资源、
住房城乡建设、交通运输等有关主管部门在各自职责范围内负责政府和
社会资本合作项目实施和监督管理工作。
第七条【监管原则】政府和杜会资本的监督管理部门应当依据负面清
单管理原则依法确定各自监管范围、监管方式、监管标准和监管流程。
第八条【财政资金
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