绿色农业产业园区是代农业展的新型模式绿色农业产业园区是代农业发展的新型模式.docVIP

现代农业产业园区是农业结构调整的“助推器”，是农业先进科技成果的“孵化器”，是各类涉农经营主体创业发展的“大舞台”，也是引领农民增收致富的“试验田”。如何创新机制加快发展，进一步发挥其示范辐射和带动作用？一直为各级领导特别是分管农业和农村工作的同志所关注。最近，我们带着这个问题，对武坚镇创办的扬州苏武农业科技示范园区发展情况进行了调研。通过听取介绍、实地察看、座谈交流，我们认为，去年以来，该镇以结构调整为主线，以农民增收为目标，坚持用兴办工业园区理念创办农业园区，用现代经营方式经营农业园区，初步走出了一条“发展方向特色化、运行机制市场化、资金投入多元化”的农业园区发展之路，值得各地学习与借鉴。 一、以发展特色农业为方向，努力推进农业结构调整。建设农业科技示范园区，特色是关键。有特色，才有持久的吸引力和独特的竞争力。有特色，才能产生示范辐射作用，才能带动农业结构调整。基于这样的认识，该镇在规划建设苏武农业科技示范园区时，认真排查具有本地特色的资源优势，主要有四个方面：一是地理位置优越。园区与集镇毗邻，东与兴化市、西与高邮市接壤，距省级交通河道鲁汀河、盐邵河、市级交通河道野田河较近，武花公路、新建的汤武公路从园区穿过，水陆交通便捷。二是土壤条件较好。园区土壤质量高，保水保肥性能好，氮磷钾比较协调，生产潜力大，园区周围15公里范围内无污染源，完全具备建立无公害农产品生产基地的基础条件。三是特色产品悠久。蔬菜种植、特水养殖在该地区已有若干年传统，而且市场容量较大。四是劳力资源丰富。全镇共有农业富余劳动力近7000人，能满足园区生产的劳动力需求。根据上述优势，该镇按照“一次性规划、分年度实施”的总体思路，规划实施“千亩百户双五工程”，即建成园区面积2000亩，吸引100户农户进园，转移农村劳动力500人，亩增纯收入5000元。建设年限为3年，其中2003年度建成面积600亩，2004年度建成面积600亩，2005年度建成面积800亩。计划总投资1500万元，截止目前，已完成投资400余万元，共建成水泥路面20000平方米，水泥沟底衬砌水渠10000米，钢架大棚250栋8.75万平方米，架设电力线路650米，埋设PVC管道2000米，喷滴灌水龙头80只，抗旱排涝站1座。400亩启动区内，田、林、路、渠、涵、牌、栏等配套项目一气呵成，呈现出了土地平整、格田成方、路渠成网、绿树成行的新景观。园区内规划生产项目为五大类：无公害、反季节蔬菜类1300亩，食用菌类200亩，果品类100亩，花卉类100亩，特种水产品类300亩。该镇以这些项目为样板，做给农民看，带领农民干，并以此为辐射源，沿7公里长的武花公路、2公里长的汤武公路扩展反季节蔬菜，拟用3—5年时间，形成万亩反季节蔬菜产业带，拉动农业结构调整，形成农业产业特色。 二、以建立经营公司为基础，努力创新农业管理机制。农业科技示范园区要充满生机、加快发展，创新管理机制至关重要。为创办好苏武农业科技示范园区，该镇专门成立园区建设管理领导小组，由镇长任组长，分管农业和农村工作的副书记、副镇长任副组长。领导小组主要负责园区的发展规划、政策制定、项目上争、矛盾调处等项工作。同时成立江都市苏武农业科技开发公司，公司由7个股东联合创办，注册资本为118万元，为一级法人企业单位，独立核算、自主经营、自负盈亏，主要负责农业新产品新技术引进、农产品销售、招商引资等项工作。目前，公司拥有专职工作人员3名，建立规章制度5项，并已申请注册“莲湘”牌蕃茄、青椒等6个农产品商标。这种“政府搭台、企业唱戏、农户参与、多元化开发”的园区管理新机制，使企业成为园区建设与管理的主体。企业化运作方式，为提升园区建设市场化水平奠定了基础。 三、以财政资金为导向，努力创新园区投入机制。在现阶段，农业仍是弱质产业。要建设农业科技示范园区，必须加大投入。而投入不能只讲社会效益，不讲经济效益。不追求经济效益最大化，园区最终是没有生命力的。在苏武农业科技示范园区创办过程中，该镇采取“三级负担”的办法解决投入问题：园区基础设施，如水、电、路、桥、涵、渠、林等由政府财政投入，并以此为导向，引导各类资本投入园区；生产设施，如钢架大棚等由公司投入，公司向承包户每年每亩收取700元大棚折旧费，所收资金主要用于土地流转金支付、还贷、利润分红、滚动投入等；具体项目生产费用，如塑料薄膜、苗种引进、用工等由承包户自行承担。到目前，苏武农业开发公司累计投资218万元，公司正在步入自我投入、自我积累、自我发展的良性发展之路。 四、以推进农民增收为目标，努力开拓销售市场。创办农业示范园区，最根本的目的是拉动农民增收。农民要增收，市场是关键。在苏武农业科技示范园区创办过程中，苏武公司既抓基地内部管理，又积极拓展外部市场。对内，向承包户提供技术、种苗等服务，先后3次邀请南京