2014省考笔试第14讲(赵君山).docVIP

第十四讲 十八届三中全会解读之二 制度体制机制 主题：公务员培训 时间：2014年2月28日19：00—21：25 地点：正定县兴业家具广场五楼 老师：赵军山 整理成员：12-13孙艳、9-9孙闪、9-10李醒、9-4刘金利 赵老师：好了啊，今天不好意思，稍微晚一点开始啊。 ——回顾昨天所讲【改革】 我们简单回顾一下昨天讲的最重要的几个观点，那么改革是我们这个时代最大红利，也是我们这个时代最大的特征。这个大家一定要记住，那么为什么要改革？因为我们的体制机制有很多的弊端。再加一句，为什么不能一下革除，因为转弯太快容易翻车，很简单一句话你就明白了。我跟你讲过，戈尔巴乔夫在回答我们前外长李肇星的提问的时候，李肇星就问他，你对苏联解体，怎么想的？这句话就问的非常的刨根问底了，他就是当事人。那么戈尔巴乔夫的答复是什么？因为我们没有邓小平，戈尔巴乔夫的回答是因为我们没有邓小平。苏联没有邓小平，所以说苏联解体了。他也觉得很遗憾，应该是。因为他缺一个深孚众望，经验老道，充满智慧的改革总设计师，所以说他的改革翻车了。那么对前苏联人的生活，没有人满意，但是前苏联这个辽阔的疆域，2千多万平方公里，确确实实是前苏联所有人都怀念的。如果说能在这么广阔的一个国家，空间，顺利的完成改革，不解体的话，那个功德更大。所以说大家记住，我们的改革，这种小步快跑，或者说按照我们现在习总书记的话，叫蹄疾而步稳。就是说看着跑得挺快，但是很稳，那么另外一种说法叫什么呢？叫切强旁（音）战术，或者叫切强旁战（音）略，每次只切骨头的那一片，最后把他切完，我们的改革空间任务，还有一句话叫做发扬钉钉子精神，叫久久为功，别着急，慢慢钉，这钉子才能够钉进去，钉解释，一锤子急着下去，不是砸着手，就是钉歪，很浅显的道理。但是人们往往都有急躁情绪，恨不得各种改革一步到位，最好是现在有人说一句，明天就全部落实了，对问题看得比较简单。 那么我们强调这几个词，凝聚共识，这是一块儿，前面这个高举旗帜，马毛邓三个，这都是常规的话题，就是我们的思想问题。真正要做的就是第一个就是坚定信心，凝聚共识。第二个是什么，统筹谋划，协同推进。第三句，坚持社会主义市场经济改革方向，记住过去只讲增进人民的福祉，现在是以促进社会公平正义，增进人民福祉为出发点和落脚点，这几条大家要牢牢记在心里。我们改革改什么？就是各方面的体制机制弊端，就改这个。体制更空，也更高，也更难改。机制相对来说更具体，更容易改。那么什么是体制？什么是机制？我简单给大家说一下，什么是体制、机制。 ——【什么是体制、机制】 制度是老大，那制度下边是体制，第二位，体制下面是老三，机制。大家记住这个制度，这个内涵可大可小，那么内涵由什么来推进？跟他前面的限制词有关系。我们的上班点名制度，很小；人民代表大会是我国的根本政治制度，这个制度就很大。制度是一些约定，是条文，是共识或者说是指南，是规范，总而言之这些词都说明他是什么呢？是一个虚的东西。如果没人执行，他就是一纸空文，制度如果没人执行的话，就是一纸空文。那为了要上制度落到实处，我们需要什么？我们需要执行机构，我们要有立法机构，要有执法机构，还要有行政机构。这些机构，再加上人，得有人，这时候就是体制。大家都知道现在很流行一句话，考上公务员，叫进入体制内。然后，次级公务员就到体制外，这个体制就是我们现行的政治体制。我们现行的最根本的政治制度，是人民代表大会制度，这是我们的最高的，最根本的政治制度。我们现在作为一名未来的公务员，进入体制内，是什么体制？先是进入行政体系，然后行政体制是政治体制的一个重要组成部分。 ——举机制最简单一个【例子】， 这次你们的一把手，他下面有两个二把手，然后你们都是他的兵。领导都明确了，他管两个二把手，两个二把手一人再管俩兵。你通过你的直接领导，向主要领导反馈信息，这叫你的汇报线。如果说你要改变一下的路径，你找这个领导去汇报，或者说你更加的厉害，你越过两个领导，你直接给一号汇报，那么第一种这个红蓝的线叫胡来。你本来应该向甲领导汇报，你找乙领导，这叫胡来。那么第二个红线，是高压线，你有点死得快差不多了，这叫越级。上级越级指挥下级，是体制、机制所允许的，那么下级越过自己的直接领导，向上级汇报，非极端特殊情况不允许。否则的话，上下尊卑这个秩序就乱套了，就像这种事儿，就是工作机制，内部的工作机制。若干个机关，平行的这怎么办？我们说你要防治一个传染性疾病，比如说非典，那卫生局毫无疑问首当其冲，卫生防疫部门，但是仅仅卫生防疫部门能把这事儿办了吗？还需要其他的，需要公安，还涉及到哪些部门？城管，检验检疫，医疗办，街道办。想，别不动脑子啊，要把这个非典控制住还需要哪？制药监，交通，畜牧，教育，火葬场，你不要笑，到火葬场这个人烧也得隔离着烧。这最后的感染程序，你不要让它启动了，你安生把他送