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完善相关法律法规 控制汽车尾气排放 　　摘要：汽车尾气所带来的环境污染是威胁人们健康的关键因素之一。控制汽车尾气排放是摆在我们面前亟待解决的问题。相对于技术改造等工程手段来讲，完善相关法律法规是控制尾气排放的首要手段。出台专门性法律法规、完善在用车辆检查与维护制度、完善符合我国国情的尾气排放标准和奖罚制度是切实可行的办法。 　　关键词：法律法规；汽车尾气；法规制度 　　中图分类号：D922.68 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-000-01 　　随着我国经济社会快速发展，机动车的保有量不断增加，汽车尾气所带来的环境污染对人们的影响最大，已构成威胁人们健康的关键因素之一。控制汽车尾气排放是摆在我们面前的一个值得关注生存环境的组织和个人深入思考和解决的问题。相对于技术改造等工程手段来讲，完善相关法律法规是控制尾气排放的首要手段。 　　我国关于汽车尾气排放控制的法律法规散见于几部法律、几部地方性法规、若干政府规章和规范性文件中。法律有《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》；只有广东省制定了专门行政法规两部《广东省机动车排气污染防治条例》、《广州市机动车排气污染防治规定》；政府规章有国家环境保护总局制定的《环境标准管理办法》、《地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法》、《全国机动车尾气排放监测管理制度》、《汽车污染物排放限值及测量方法》、《机动车污染排放防治技术政策》等，这些法律法规有些是九十年代制定，而随着经济社会的发展、环境的变化、机动车尾气污染的增加，环境承受能力的下降，原来的标准已不再适合现在的情况，并且，散见于多部法律法规中的条款使法律效力大打折扣。完善相关法律法规，让执法部门有法可依，有法必依，才能做到执法必严，违法必究，同样使相关机构、社会组织、媒体和百姓也能有法可依、依法行事、依法监督，共建和谐美好的环境。 　　一、出台专门性法律法规 　　在《大气污染防治法》的基础上，建议我国出台一部专门性行政法规，一方面可以将《大气污染防治法》中原则性的规定细化，增强防治机动车尾气污染工作的可操作性；另一方面可以为环保部门提供法律依据，在执法中有法可依，提升其在治理尾气污染过程中的管理地位，同时，也应明确交通、公安、工商等几个部门与环保部门之间的协调合作，分工明确，确定各部门的执法位阶；具体内容包括：第一，确定机动车新车、在用车的检测制度、召回制度；第二，明确各类制度的内容与执行依据，如召回制度中，应明确规定满足召回的机动车条件，召回的机动车使用年限、对于召回机动车给予的补贴政策与奖励制度等，都应有明确具体的规定；第三，规定环保部、工商部、交通部、公安部等部门的具体工作内容，明确环保部的领导地位。第四，明确并公开燃油税用途。通过“鼓励生产消费，限制上路使用”来实现机动车保有量的增加及排放的减少，最直接的方式是燃油税的实行。与此同时，所征税费应当公开透明，可设定每月的信息公开制度，将所征收税费明细向公众公开。不仅如此，应当借鉴国外的使用途径，将所征收税款用于公众医保、教育、交通建设、新型机动车研发等方面，实现对机动车尾气污染“从源头到终端”的循环治理。 　　二、完善在用车辆检查与维护制度 　　国家环保总局、国家机械工业局以及科学技术部联合发布《机动车排放污染防治技术政策》首次提出了在用车检查与维护制度，凡是不符合国家规定的尾气排放标准的机动车，禁止上路。虽有明文规定，但在实施过程中，却往往适得其反。很多地方政府借测试之名，一味只管收费，而测试技术却并不符合法律规定，甚至有些检测员既非专业出身，出无专业检测知识，不仅无法完成任务，腐败却随之而来。因此，除了要加强在用车检查与维护制度的法律依据，更要使检测技术与检测人员专业化，可以开展检测人员的技术培训课程，定期检测机器设备的运行状况，同时，也应该给予生产厂商一定的期限维护，真正实现控制机动车尾气污染，而非一味的只管收费。最后，应缩短检测年限，我国法律规定新车每两年检测一次尾气，第七年开始每年检测，不利于控制机动车尾气污染，只有缩短检测年限，机动车使用者才能切身的体会到符合标准的重要性，才能快速淘汰不符合标准的机动车，还大气环境清洁。 　　三、完善符合我国国情的尾气排放标准 　　环境标准是环境保护法律法规体系的重要组成部分，建立科学合理的环境标准是加强环境法制建设的重要手段，标准政策是社会规制政策的一种。虽然我国更新机动车尾气排放标准的速度快，但仍然不及欧盟的排放标准高。我国的油品标准与国外相比也是相差甚远，因此，应提高我国排放标准，鼓励新技术、新能源，加快机动车尾气污染防治的法律建设。具体建议以下几点：第一，制定适合我国国情的机动车尾气排放标准。不能盲目的引进欧盟的排放标准，但也不能一味的降低标准，应