黑龙江省总工会关于加强全省工会工作者.docVIP

PAGE  PAGE 5 黑工发[2010]5号 黑龙江省总工会关于加强街道、乡镇 和社区、村工会建设的若干意见 （2010年1月18日） 为进一步推动全省街道、乡镇和社区、村工会建设，加快小企业工会联合会组建步伐，更广泛地组织吸纳农民工入会，不断扩大工会组织的覆盖面，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》有关规定和全国总工会要求，并结合我省实际，提出如下意见： 一、加强街道、乡镇和社区、村工会建设，加快小企业工会联合会组建步伐，是贯彻落实“组织起来、切实维权”方针的当务之急 随着我省工业化、城镇化进程和产业结构调整的加快，非公有制经济快速发展，吸纳了大量城镇和农村劳动力，企业规模小，职工流动性大，工会组织建设工作任务异常繁重。在小型企业和农民工比较集中的街道、乡镇和社区、村，加快工会组建步伐、完善工??组织体系，是当前落实省工会十大精神的紧迫任务。要进一步加强街道、乡镇工会建设，充分发挥街道、乡镇工会在协调区域内劳动关系方面的独特优势，借鉴外省的经验，依托街道、乡镇和社区、村，按照“党建带动工建、工建服务党建”的要求，建立独立的工会组织和区域性或行业性工会联合会，是扩大工会组织覆盖面、增强工会组织凝聚力，切实维护包括农民工在内的职工合法权益的有效组织保障。各级工会要从切实履行维护职责的高度，从维护社会稳定、服务大局的高度，统一思想、提高认识，采取切实有效的措施，切实加强街道、乡镇和社区、村的工会建设。 二、进一步构建街道、乡镇和社区、村工会组织体系 乡镇，可以建立工会工作委员会、工会联合会或总工会。乡镇工会工作委员会为县总工会的派出机构，乡镇总工会为县总工会向下延伸的一级地方工会。建立总工会的，应完善相应的机构、编制设置，并建立独立的经费管理体系。 街道，可以建立工会工作委员会或工会联合会，也可以尝试建立其他形式的工会组织。街道工会工作委员会为区工会的派出机构。在街道工会工作委员会或联合会领导下，根据需要建立若干区域性、行业性工会联合会。 社区，建立区域性工??联合会。 村，有2个以上村办企业的，可以建立村工会联合会；没有村办企业、有一定数量外出务工人员的，可以建立基层工会委员会。 街道、乡镇和社区、村范围内的所有企业，都应按《中国工会章程》规定，建立独立的工会委员会或联合工会。所有工会组织都应同步建立女职工组织。 要努力建立和完善街道、乡镇和社区、村及企业工会的“小三级”工会组织网络。 三、建立一支专兼职相结合的工会工作者队伍 积极争取党委重视、政府支持，配备专职工会干部。要形成“党委领导、政府支持、各方配合、工会运作、职工参与”的工作格局，争取把街道、乡镇工会干部的人员编制纳入行政编制内统筹解决，配备专职工会干部；工会主席按照党政同级副职配备；配备工会专职副主席的，按照街道或乡镇中层正职配备。 积极沟通协调，争取政府公益性岗位。要继续与同级人力资源和社会保障部门协商，在设置政府公益性岗位时，统筹考虑街道、乡镇和社区、村的工会工作，配备专兼职的工会工作者。要继续与同级教育主管部门沟通，发挥大学生“村官”的作用，选聘合适人员从事专兼职工会工作。各地要逐步建立健全对职业化、社会化专职工会工作者的管理制度，对招聘选用、工作职责、考核评价、工资待遇等作出具体规定。 充分发挥兼职工会工作者的作用。各级工会兼职工作者是从事工会工作的一支重要力量，善于调动他们的积极性、发挥好他们的作用是开展好工会工作的重要保证。各级工会组织要积极为他们开展工会工作创造有利条件，最大限度地把小型企业的工会组建起来、把广大农民工吸引到工会组织中来。市（地）、县（区）和街道、乡镇工会可从各自实际出发，按照有关规定，为兼职工会工作者开展工会工作发放一定的工作补助，在工会经费中列支。 四、建立对街道、乡镇工会建设情况的考核评估制度 从2010年起，将街道、乡镇工会建设情况纳入县级工会标准化建设考核内容。 考核评估的主要内容：一是街道、乡镇建立工会组织情况；二是所属社区、村建立工会组织情况；三是街道、乡镇建立区域性或行业性工会联合会情况；四是街道、乡镇的各级各类工会组织发挥作用情况。考核、评估的主要依据是工会统计部门数据库管理软件和小型非公有制企业工会联合会管理软件基础数据。省总工会采取随机抽查的方式进行考核、评估。 经考核评估，对街道、乡镇和社区、村组建工会和发展会员工作突出、工会作用发挥好的市（地）总工会，省总工会将在原回拨经费基础上增加最多10%的回拨经费，增加的回拨经费应用于街道、乡镇组建工会和发展会员工作的专兼职工会工作者的补助和工作经费；对街道、乡镇和社区、村组建工会和发展会员工作成效不明显、工会作用发挥不够好的市（地）总工会，省总工会将在原回拨经费基础上减少最多10%的回拨经费。 农垦、林业等产业工会参与地方组建工会和发展会员