住房问题提交汇报.docVIP

中国当今住房问题的分析 从1980年开始，我国逐步对城镇住房政策进行改革，实现由实物福利分房到住房分配货币化的转变，推动了住房政策的根本性变革。实践表明，我国住房政策改革在促进房地产市场形成与发展、改善居民居住条件等方面均发挥了重要作用，并取得显著成效。但是，我国住房制度的一些矛盾和问题还比较突出，尚需进一步完善。 住房问题主要表现在以下几个方面： 1. 商品房价格上涨过快。近几年，我国的商品房房价上涨很快，价格居高不下。现在的房价对大多数老百姓来说，是相当高的。所以现在有很多人买不起房，在很多城市里面，出现了蚁族和蜗居。 《2010年中国城市房价排行榜》前十揭晓：杭州市 25840北京市 22310 上海市 19168温州市 18854三亚市 18319深圳市 16978宁波市 13438广州市 12560南京市 12016舟山市 10500。城市房价普遍都在3000元/平方米以上。 2.房地产开发投资增速加快，但商品住房市场有效供应不足，中小套型住房供不应求。商品房有效供应不足，一，与一些开发商取得土地后，没有按期开发有关；二，与二手房交易和租赁市场不活跃有关；三，与调整供应结构缓慢有关。 3.中等以及中低收入家庭住房问题凸显。目前，这部分家庭享受保障性住房资格不够，商品住房价格支付不起，二手房选择的余地有限，政府还缺少有效的政策支持，尤其是在房价较高、涨幅较快的大中城市，此矛盾十分突出，应该引起政府和市场的高度重视 现行住房领域出现问题的原因 　　政府与市场分工不明确，政府住房保障功能不到位。合理满足居民的住房需要，妥善解决好社会的住房问题，是任何一个国家的政府都不可推卸的经济和社会责任。从新加坡、日本、英国和香港等国家和地区政府的住房政策实践来看，在市场经济体制下，政府在住房领域中的职责和作用主要包括三个方面：第一，促进住房市场发育和有序发展；第二，监督和调控住房市场；第三，提供住房保障。因此，在解决居民住房问题方面，政府和市场应该分工协作。对于低收入家庭的住房问题，政府应该在引导和调控住房市场发展的同时，充分发挥住房保障制度的主体作用。 　　然而，我国在住房供应体系由计划向市场转轨的过程中，客观上出现了政府与市场分工不明确，政府在住房保障方面执行落实力度不够、过度依赖市场的现象。一是现阶段住房政策的目标过度强调经济发展功能，过于注重从促进经济快速发展的角度推进住房制度改革、加快住房市场发展，对住房政策保障功能、公平性重视不够。特别是，地方政府追求土地收益来加快本地经济发展，进一步加剧了这种失衡。二是现阶段住房政策导向有利于满足以提高居住水平和质量为主的住房需求增长，而对经济结构调整深化、城市化进程不断加快以及收入差距扩大等带来的多样化、多层次的住房需求，特别是大量中低收入人群的基本住房需求，各级政府及有关主管部门并没有清晰的认识，缺乏明确的目标和规划，缺乏专门的组织机构，因此也难以形成系统的保障政策。在收入差距较大的新形势下，需要多层次的住房供应体系来满足不同社会阶层家庭的住房需求，房地产市场难以保障绝大多数家庭的住房需求，新加坡80%、香港近50%的人口依靠政府提供的保障性住房，而2005年我国HYPERLINK /n?k=???????÷?经济适用房新开工面积占住房新开工面积的比重已下降到6.4%。政府在解决低收入家庭住房问题上的职责不明确，缺乏法律与制度保障；许多城市对廉租房的建设和保障没有专门机构，资金来源缺乏制度化，没有建立最低收入居民家庭住房档案以及申请、审核、公示、配租等规范的制度；经济适用房制度在执行中不仅新增数量较少，而且存在套型面积偏大、分配不合理等问题。在这种情况下，除了少数城市无房和住房困难的低收入家庭住房依靠政府提供保障外，绝大部分居民住房依靠市场，加大了住房市场需求压力。可见，政府住房保障职能的不到位在一定程度上削减了住房制度改革的效果，不利于居民住房问题的解决和住房市场的健康发展。　 　　 房地产市场发育不完善。从1998年停止福利分房、实行住房分配货币化开始，我国房地产市场发育时间不满10年，很多地方发育不完善。从市场主体看，无论是房地产开发企业和中介，还是市场监管者、消费者，均不成熟，往往会出现行为方式不符合市场规则的现象，各自承担的责任和风险也相对有限。政府作为房地产市场的培育者与规范者，对房地产市场的规律认识有待深入、对房地产市场的变化把握需要更加准确及时，相应的法律法规需要进一步完善，管理需要更加透明规范，调控需要更加协调有效。房地产开发商存在违规销售、虚假广告和囤积捂盘等现象，形成的HYPERLINK /n?k=????房价难以真实反映市场供求，使新建商品住宅价格居高不下；部分居民住房讲究一步到位，拉动住房需求过快增长。这些都影响房地产市场功能