电大：2016年电大 电大考试复习必备--教育政策法规小抄.doc

依法治教，就是依据法律来管理教育，规范教育行为。具体来说，就是用法律来规范教育管理活动，协调教育关系，指导教育活动，解决教育矛盾，保护学校和师生的合法权益，促进教育事业的健康快速发展。 依法治教的理解：①依法治教的主体②依法治教的范围③依法治教的依据。 “依法治教”和“以法治教”或“以罚治教”，三者是有区别的。依法治教的含义是依据法律来管理教育，而“以法治教”则是运用法律手段来管理教育。 在依法治教过程中，不能仅仅注重法律的惩罚功能，而忽视法律的其他基本功能。“以罚治校”，甚至“以罚代教”，是对依法治教的曲解，会给依法治教工作千万误导。 依法治教的基本要求（条件）：①具有完备的教育法律、法规体系；②具有严格、公正的教育执法制度；③具有高素质的教育执法队伍；④提高全社会的教育法律意识；⑤具有健全的有关教育的民主与监督制度。 推进依法治教的必要性：①依法治教是发扬社会主义民主、加强党的领导在教育领域的直接体现和必然要求；②依法治教是社会主义市场经济条件下，教育进一步改革与发展的客观需要；③依法治教是教育行政部门改变领导方式、依法行政、提高行政管理效率与水平的必然选择；④依法治教是培养一代新人，实施科教兴国的有力保证。 依法治教的基本原则：①坚持教育社会主义方向的原则；②受教育机会平等的原则；③教育活动符合国家和社会公共利益的原则；④权利和义务相一致原则；⑤教育法制统一的原则。 推进我国依法治教的具体措施：①提高教育法律意识，转变教育管理观念；②依法治教的重要条件是有法可依；③运用法律手段，推动、促进、深化教育改革；④初步建立新的运行体制，不断提高教育行政部门依法行政能力与水平；⑤继续推进教育法律的实施与监督工作。 教育法律与教育政策的关系：①制定的主体不同。教育法律只能由特定的国家机关制定，而政策制定的主体，既包括政党，也包括国家机关。②表现的形式不同。教育政策通常是以决议、决定、纲要、通知、意见、指示等文件形式出现的，而法律则是法律条款规范性文件的形式再现的；③实施方式不同。政策是通过党的各级组织和全体党员去执行；主要是依靠党和国家机关的组织纪律和工作纪律对其特定的工作人员的约束来保证实施，而法律的实施，则具有普遍的约束力，要求任何机关、团体、企事业单位和公民都必须遵守。④作用不同。教育政策是教育法律的基础和灵魂，而教育法律则是教育政策的具体化、定型化，是教育政策的一种特定的表现形式。 教育法是由国家制定或认可并由国家强制保证实施的调整和规定教育活动、教育关系的行为规范的总称. 可以从以下几方面来理解教育法的定义：①教育法是一种行为规范；②教育法是由国家制定或认可的行为规范；③是以国家强制力保证实施的行为规则。 教育法的特征：①教育法的规定具有公定力，教育法更多地具有行政法的性质，它所调整的法律关系主要是纵向型的、以命令与服从为基本内容，以隶属性为基本特征的教育行政法律关系。②教育法的规定性具有强制性③教育法具有多变性的特点④在教育法之上没有统一法典。 教育法的基本原则：①方向性原则。教育法必须坚持教育的社会主义方向；②公益性原则；③平等性原则；④终身性原则； 方向性原则主要表现在:①必须保证教育权掌握在无产阶级手中；②必须保证培养社会主义事业的建设者和接班人。 教育法的作用有：1、教育法的规范作用，主要有①指引作用②评价作用③教育作用④预测作用⑤强制作用。2、教育法的社会作用，主要有①保障我国教育的正确方向；②保障和促进我国教育事业的发展；③保障按教育规律办教育；④保障有关各方在教育上的合法权益；⑤可以极大地提高教育管理的效率。 教育法律规范：是指通过一定的法律条文表现出来的、具有自己内在逻辑结构的一般行为规则。 教育法律规范和教育法的区别：①教育法是种概念，它的外延大于教律规范，教育法律规范是属概念，它的外延全包含在教育法概念的外延之中。②教育法律规范是一种特指的行为规范；教育法是行为规范的 “总和”。 教育法律规范和教育法律文件的区别：教育法律规范是教育法各种规范性文件的基本内容，但不是全部内容。各个具体的教育法文件中，除了大量的教育法律规范外，还有些关于立法目的、立法依据和有关概念等的规定和说明性文字，它们是非规范性的内容，不属于教育法律规范。 教育法律规范和教育法条文区别：教育法律规范用教育法条文来表现，但教育法条文不一定是教育法律规范。有的教育法条文不包括规范，如专门界定有关概念的条文，就不包含规范。 教育法律规范和教育法律文书的区别：教育法律文书是适用法律规范而使用的特殊法律文件。它们是适用法律规范的结果，而不是律规范本身。 教育法律规范是指通过一定的法律条文表现出来的、具有自己内在逻辑结构的一般行为规则。 教育法律规范(结构)通常由法定条件、行为准则、法律后果三个要素组成。 不是说每一个具体的教育法律条文都应包含