电大：2016年电大 电大期末复习必备--监督学名词解释小抄.doc

公共权力：是社会中至高无上的、公认的和法定的权利，它以权力机关为载体，并以其特有的普遍权威性对社会实施管理或者控制 腐败：是一个政治概念，专指国家公权力机关和国家公职人员滥用公权力谋取私人利益的各种行为或者活动。无论腐败行为表现为何种形式，其实质都是滥用公共权力谋求私人利益，简言之就是以权谋私 监督学：是以对国家公权力的监督为研究对象的一门综合性、应用性社会科学学科。监督学研究国家公权力监督的基本理论和重要制度，揭示监督工作的一般规律，提供监督的基本方法，其目的是指导监督实践，并在全社会建立起对公权力的监督保障。 政治原罪思想：政治原罪是指在原罪的权利和原罪的人结合后，人在夺取权利和行使权力的过程中会生出种种罪行。政治具有原罪性，因而握有权力的人在行使权利时出现滥用权力和贪赃就不可避免，由于政治原罪的存在，政治领域必须建立一定的制约机制对政治权利的行使给予必要的监督和约束。 法治主义监督思想：其其认为，法律至上，任何组织和个人都不能凌驾于法律之上；法律面前人人平等，任何人都必须接受法律的约束而不能享有特权；通过制定宪法、法律为权力行使划定明确边界，并保护和扩大个人的自由权利；防止腐败必须以权力制约权力，而以法律制约权力是实现权力制约的制度形式。法治主义监督思想是三权分立与制衡理论的重要思想来源，是西方各国监督制度的重要思想基础。 自由主义监督思想：从限制公共权力行使范围的角度，探讨对公共权力的约束机制，强调公共权力的形式界限。该思想认为，由于权力滥用具有不可避免性，因此不仅应该强调归公共权力的行使过程、行使结果进行监督与约束，还应该从公共权力的源头防止权力的滥用，即将公共权力的行使限定在最小的范畴之内，同时还需要其他权利对其进行监督和约束。自由主义监督思想对西方国家的监督制度建设产生了重要影响。 议行合一理论：主张立法权、行政权等权利都同属于一个国家最高权力机关，即同属于由人民直接或者间接选举代表组成的人民代表机关，国家行政机关和其它国家机关都由人民代表机关产生，并对人民代表机关负责，受人民代表机关监督。国家权力机关与其它国家机关之间不是分权关系，而是基于职能不同的分工关系，其他国家机关隶属于国家权力机关。国家权力机关不受其他国家机关的制约，只对人民负责，受人民监督。 新滥用权利理论：其认为，滥用权力既包括不合法使用权利，也包括不合理使用权利，虽然二者均侵害了公民权益和公共利益，但前者可以通过合法性审查予以纠正，而后者通常具有合法的外衣。政府的某些合法行为因不合理，不公平也属于滥用权力，而滥用权力者均应接受司法审查。新滥用权力理论对各国的权力监督和廉政建设都产生了积极的影响。 分权制衡理论：其认为，一切握有权力的人都容易滥用权力，所以立法、行政、司法等三种权利必须分别交由不同的人和不同的机构来行使。防止权力滥用的途径就是使每个人和每个机构掌握的权利都有一定的界限，使权利的运用到此必须停止。要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。 监督思想：人们在长期的监督实践中，通过对监督活动的观察和思考而产生的有关监督的主张和观点。 监督理论：是监督思想不断发展、完善的结果，是相关观点与主张经过长期理论、推理、演绎、归纳后形成的有关监督活动的基本的、系统化的原理。监督理论可以来解释和指导监督实践。 一台三院：唐代沿袭隋制在中央设御史台为全国最高检察机关，置御史大夫为台长；御史中丞为副职。御史台下属有台院、殿院、察院等三院。御史台大夫、中丞及三院监察官各有其执掌，职责分明。宋代大体沿袭了这一制度。 都察院：明清两代的中央监察机关。明代都察院与六科给事中两个系统并立。都察院设左右都御史各一人，为都察院长官，其下设监察御史，负责各方面监察事务。清代将六科给事中隶与都察院，实行单一的检查体系。 谏诤：是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错误，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。谏诤制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古代国家监察的重要组成部分。 香港廉政公署：成立于1974年，是世界著名的监察机构，在反腐肃贪方面成效显著。廉政公署的长官为廉政专员，下设执行处、防止贪污处、社区关系处等业务部门。分别负责接受举报，调查核实有关贪污受贿等腐败行为的指控；审查政府部门和公共机构的制度和工作程序，提出建议，以纠正可能出现贪污的工作方式；社区关系处负责向市民宣传贪污的危害，以取得市民对反贪工作的支持与合作。 人大监督：亦称国家权力机关的监督，是指各级人民代表大会及其常务委员会，根据法定的权限和程序，对各级国家行政机关、审判机关和检察机关的工作，以及宪法和法律的实施情况，所采取的了解、审议、督促和处置的行为。 人大工作监督：指各级人民代表大会及其常务委员会依法对行政机关、审判机关和检察机关的日常工作