价值多元与政策稳定以美国教育券政策僵局为例.doc

价值多元与政策稳定：以美国教育券政策僵局为例 肖方仁 （复旦大学 国际关系与公共事务学院，上海 200433） 【摘 要】价值多元是复杂社会的基本特征，政府对多元价值所持的态度，直接影响着政策的发展方向。本文以教育券政策僵局为例，解释了美国民主制度下，价值多元是如何导致新政策立法僵局，从而实现原有教育政策的稳定性。联邦主义的三权分立、联邦和州的分权，是美国民主的制度保证。在这种制度环境下，政府对民众多元价值的包容、民众对政府权力的约束、不寻求某种绝对性，成为美国联邦政府政策制定中的指导性准则，它保证了联邦政策的稳定性和延续性。类似教育券政策的立法困境，表明了联邦政府没有采取一种强硬的姿态来推行某种价值观，也保证了州和地方在教育政策工具选择上的自主性。最终也保证了美国联邦主义制度的延续及其合法性。 【关键词】美国教育券政策；政策僵局；价值多元；政策稳定；民主制度；公共政策 【中图分类号】D035 【文献标识码】A 【文章编号】1009-4997（2013）03-0004-10 收稿日期：2013－05－20 作者简介：肖方仁（1977-），湖北监利人，复旦大学国际关系与公共事务学院博士研究生，讲师，研究方向：公共管理与 公共政策。 一、引言 　　公共政策研究成功地实现了从工具理性到价值理性、从阶段分析法到政策发展理论的转变。[1]从此，对政策稳定和