郑州市行政审批业务系统建设.doc

郑州市行政审批业务系统建设 招标需求 一、建设目标 为配合市委、市政府深化行政审批制度改革工作，提高我市行政审批效率和服务水平，结合我市行政效能电子监察系统建设实际情况，按照“统一规划、统一平台、分批实施、逐步推进”的建设思路，充分借鉴其他重点城市信息化建设经验，结合郑州市实际情况，建设郑州市行政审批业务系统和并联审批业务系统，形成以行政服务大厅审批业务应用为特色、覆盖郑州市所有行政审批业务的高效一站式行政审批服务平台。 二、项目需求及技术规格要求 项目 设备名称 数量 交货地点 完成时间 备注 A 行政审批业务系统和基础应用平台建设及实施 1套 指定地点 30天 主要建设内容包含市级行政审批系统，网上办事大厅（含统一内容管理系统），满意度评价系统（含评价器和叫号机等硬件设备），统一用户管理系统（含单点登录），及时通讯系统，表单定制和流程定制工具，廉政风险点监控、应用交付网关等。详见“货物规格参数及说明”。 B 并联审批业务系统和资源共享平台建设及实施 1套 指定地点 60天 主要建设内容包含市级并联审批系统、资源共享（证照共享）系统、数据交换平台等，详见“货物规格参数及说明”。 三、技术要求及说明 根据郑州市现有业务系统的建设情况，及本项目相关系统的应用模式、规模及应用内容，要求采用SOA架构，开发及技术环境为.NET技术架构或J2EE技术架构。 1、行政审批业务系统和基础应用平台建设及实施（项目A）技术要求 1.1基础应用平台 建立一个合理、开放和基于标准的基础应用平台，包括主题数据库、统一用户身份管理、工作流、单点登录等服务，以平台为依托建设各种业务应用系统。基础应用平台应同时提供指导性规范与建议，用以保障开发商规范、统一和高效地整合已有和新建应用系统，从而实现应用系统间流程整合、数据共享及数据一致性的保证。 1.1.1统一用户管理 统一用户要求能够支持登录用户信息和企业信息以及办理事项的联系人信息的一致性维护，并且能够支持与各委局网办系统的用户一致性维护。 系统权限：在用户登陆时进行身份确认，采用单点登陆（SSO）设计， 支持CA安全认证等技术，是用户进入系统的第一道门户，用户通过验证后，获得系统“通行证”。 应用权限：系统要求支持多种应用系统，通过对用户授权，用户只能进入经授权的子系统。 菜单权限：当用户登陆进入对本系统后，只有经授权的各子系统以及各子系统应用功能，才出现在用户操作界面菜单中。 功能权限：用于控制用户对各子系统中的功能模块是否拥有权限，只有当用户被授权，功能菜单才出现在用户操作界面菜单中。 操作权限：不同的角色拥有不同的操作权限。只有当用户被授权，操作按钮才出现在用户操作界面中。 数据权限：系统要求支持对业务表单字段定义权限，用户虽然拥有相同的操作权限，由于角色的不同，会存在其处理的数据字段有所差别。 群组权限：要求支持按照组织机构、岗位、角色等群组定义权限，便于快速给分配用户分配权限。 1.1.2即时通讯平台 建设即时通讯平台，需要具备以下功能： 即时通信软件必需提供集中统一认证的用户管理模式； 数据传递时，应采用加密机制； 应有完整的沟通记录、能够进行关键字过滤； 应具备完整的权限控制，能够对每个具体用户的沟通权限进行管理； 系统应易于操作，有高度人性化设计，使用习惯符合办公与商务习惯，操作方法与常见IM软件的操作方式基本相同；如QQ等； 界面可定制，具有丰富二次开发接口，应提供短信SDK。 1.1.3工作流引擎 工作流引擎主要解决系统内部的各类业务的办理流程问题，有效解决流程变化带来的系统难于升级调整等问题，大幅度延长系统的生命周期，工作流引擎应实现以下功能： 对定制的过程模型进行解析，能够让信息按照预设的流向进行流动； 对过程模型相关的规则进行解析，并调用规则解析实现信息流的正确流动； 能够按照预定规则生成任务列表； 同时支持多种分配任务机制，任务分配能依照某种准则将任务分配给具体人员来执行，这种分配多出现在人机交互的环节上，本系统支持任务分配方式。 实现流程任务监控，使得所有流程实例均在可控下进行运转； 支持子流程的调用； 解析不同类型的步骤。 可视化流程定制工具以图形化界面，提供工作流运转所需的数据和参数。 1.1.4表单设计 提供表单设计工具，通过HTML表单编辑器，用户可以方便的设计业务表格。整个工具的操作风格要易于使用，操作风格与平常工作类似，降低对用户的技术要求。 提供可视化的表单设计器，面向用户提供灵活定制界面，提供可视化的画板，支持多页，支持动态行，支持HTML的基本编辑功能，包括文本的查找、字体颜色的设置、位置的设置、表格的插入、复制粘贴、撤销等； 提供表单解析引擎，完成对表单元素的解析、表单数据展现、表单的数据存储、表单的数据校验、表单数据查询等功能； 能够结构化自动