岳经纶 社会政策 《社会政策学》第13讲：医疗.pptVIP

??? ——农民两周患病未就诊率为45.8%，未就诊人次中属经济原因的占38.6%；患病应住院而未住院率为30.3%，未住院人次中属经济原因的占75.4%。患病人次中有31.4%的采取自我医疗方式。??? ——在农村贫困户中，因疾病损伤导致贫困的为33.4%（1998年为21.6%）。 但是，农村卫生依然问题重重： 国务院办公厅先后下发了《关于建立新型农村 合作医疗制度的意见》（国办发[2003]3号）、《关 于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意 见》（国办发[2004]3号）、《关于做好2004年下半 年新型农村合作医疗试点工作的通知》（国办函 [2004]56号），国务院于2003年12月和2004年10月 2次召开全国新农合试点工作会议，对全国试点工作 进行了具体研究、部署和指导。 三、新农合制度的新特点 与传统的合作医疗相比，新农合制度具有八个特点： 一是强化了政府责任。强调政府组织、引导、支持，中央和地方分别给与补助。 二是加大了管理力度。各级政府建立领导协调组织，经办机构和监督管理机构，管理经费由地方政府承担。 三是突出了以大病统筹为主。重点“补大”，适当“补小”。 四是明确了不是增加农民负担。农民参加合作医疗、抵御疾病风险而履行缴费义务，规定不低于10元。 五是提高了统筹层次。由原来的以乡、村为单位改为以县级为统筹单位，