岳经纶 社会政策 《社会政策学》第15讲：新风险.pptVIP

新社会风险的类型 由于北欧倾向于支持由国家直接提供服务而不是通过转移支付来解决新社会风险问题, 加上具有强大动员力的工会组织, 低薪和短期合同的工作受到限制。 不过, 随着失业率增高和国际经济竞争的压力增大, 对灵活劳动力市场的要求增加, 高社会保障和低失业率之间的矛盾将逐渐凸显。 积极途径是指通过增加对人力资本的投资, 比如就业培训、成人教育、职业咨询, 提高个人在就业市场的竞争力, 但福利领取要以积极寻找工作为前提条件; 在具有社会民主主义传统的国家中, 如瑞典、丹麦、挪威、芬兰、法国、比利时、德国、奥地利等国, 这种方式更为普遍。 通过将提供就业的责任从国家转移到个人身上, 积极劳动力市场政策降低了社会救助的支出, 增加了劳动力的供应, 提高了新社会风险群体与社会的整合, 对解决贫困和社会排斥问题起到了很好的效果。 就业培训 最后, 老年人护理政策。在战后的欧洲福利制度中, 老年人护理主要采取以非正式的家庭护理为主, 以社会救助为补充的模式。 随着老年人口尤其是 80岁以上人口的增多, 以及从事老年人照顾的妇女更倾向于参加工作, 老年人的护理问题变得越来越突出。 总体来看, 应对老年人护理的政策手段主要有两种, 即提高中央政府对老年人护理的统一管理和扩大对老年人的社会救助。 在北欧各国, 老龄人口增多和对服务期望的提高引发了人们对老